李雪松

　　今年以來，我國經濟保持了強勁的增長勢頭。一季度，國內生產總值50287億元，同比增長11.1%，增速比上年同期加快0.7個百分點。全國規模以上工業增加值同比增長18.3%；工業企業利潤大幅增長，1~2月份全國規模以上工業實現利潤2932億元，同比增長43.8%；國內市場銷售增速加快，社會消費品零售總額21188億元，同比增長14.9%；一季度，城鄉居民收入增幅較大，城鎮居民人均可支配收入3935元，同比實際增長16.6%，增幅高于上年同期5.8個百分點；農民人均現金收入1260元，同比實際增長12.1%，增速高于上年同期0.6個百分點，是1997年以來同期增幅最高的。

　　在當前經濟快速發展中也存在一些問題：國際收支不平衡及流動性過剩問題突出；部分城市房地產價格漲幅偏高；經濟增長方式粗放，節能減排壓力較大。

　　第一，國際收支不平衡及流動性過剩問題突出。今年一季度，貿易順差達到464億美元，比上年同期增加231億美元。3月末，國家外匯儲備12020億美元，比上年末增加1357億美元；廣義貨幣(M2)為364105億元，比上年3月末增長17.3%；狹義貨幣(M1)為127881億元，增長19.8%，同比加快7.1個百分點；流通中現金(M0)為27388億元，增長16.7%，同比加快6.2個百分點；金融機構人民幣各項存款余額354248億元，人民幣各項貸款余額239586億元，存貸差超過11萬億元。

　　目前對外貿易不平衡是比較突出的問題，與前幾年我國投資高速增長所積累的生產能力過剩及現在的集中釋放有關。目前國內市場產品充裕，具備了大量出口的能力。產能過剩直接推動了貿易順差的高漲。我國外貿順差在2006年激增74%，達到1774億美元，而今年一季度貿易順差又達到了464億美元。外貿順差過大，從一個側面反映了我國投資消費比例關系失衡的結構性矛盾。國際收支失衡更為深層次的原因是經濟結構的失衡，而經濟結構失衡，是由于資金(包括利率和

匯率)、土地、資源等重要生產要素價格被人為壓低。這樣一來，不但在補貼出口對象國，同時不利于改善資源依賴型的發展環境，并不利于改變長期的、粗放的經濟增長局面。

　　第二，部分城市房地產價格漲幅偏高。近幾年外匯儲備的過快增長使貨幣流動性被動增加，這一趨勢在

人民幣升值預期上升及順差繼續擴大的作用下短期內將難以改變，這對我國的貨幣政策形成了較大壓力。不斷增大的過剩流動性助推了房地產和資本市場的價格。據70個大中城市房屋銷售價格指數顯示，今年一季度新建商品住宅銷售價格漲幅均在6.0%上下波動。3月份，新建商品住宅銷售價格同比上漲6.0%，部分中心城市的

房價漲幅較快，如深圳同比上漲10.7%，長沙同比上漲10.1%，北京同比上漲9.9%，廣州同比上漲8.6%，成都同比上漲8.4%，福州同比上漲8.0%，廈門同比上漲7.7%。

　　第三，經濟增長方式粗放，節能減排壓力較大。2006年全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。主要原因是，產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準。今年一季度，部分高耗能產業的投資再度反彈，如電解鋁投資同比增長49.3%，水泥行業投資增長39.4%。目前實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，一些高耗能、高污染產業過快增長，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。雖然當前提出轉變政績考核方式，但是對于地方政府行為模式的轉變不能估計過高。在一些地方領導心目中，確保經濟增長數量是硬任務，而節能減排是“軟任務”。

　　針對國際收支不平衡及流動性過剩問題，要有效地調整過剩流動性的流向。流動性過剩問題不是我國獨有的現象，美國、日本都出現過，要防止日益增大的過剩流動性向房地產業的高度集中，要引導過剩資金流入急需的產業升級部門及社會事業發展部門。同時，還要進一步調整外貿外資政策，加快下調或取消部分產品的出口退稅率，抑制出口增長過快，遏制貿易順差擴大的趨勢或逐步減少順差。

　　針對部分城市房地產價格漲幅偏高問題，要加大已經頒布政策的執行力度，重點是增加有效供給，加快廉租房建設，引導需求，穩定價格，規范市場，著力解決低收入家庭住房問題，促進房地產市場健康發展。通過增加住房有效供給來平抑房價的過快上漲，應成為今后進行房地產調控政策的重點。

　　針對經濟增長方式粗放，節能減排壓力較大的問題，今年應進一步加大工作力度，將節能減排與資源要素價格改革及產業結構調整結合起來。一方面，要制定具體措施，包括部分行業具體的淘汰量化指標，以及具體關閉的企業生產線名單，加大淘汰落后產能的步伐。另一方面，要對新建項目嚴格市場準入，嚴格執行環評制度。針對現有法律法規偏軟、對違法企業的處罰額度過低等問題，要加快法律法規的修改制定工作，力爭彌補法律上的不足。此外，還應密切控制高耗能行業的投資反彈。要強化企業作為節能減排的主體責任，嚴格遵守節能環保法律法規和標準，落實目標責任。要力爭實現節能減排進度與“十一五”規劃實施進度保持同步，為實現“十一五”節能減排目標打下堅實基礎。

　　來源：中國社會科學院院報