張麗梅

　　區(qū)域旅游一體化是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求,也是促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。未來的東北亞地區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，區(qū)域旅游一體化也是一個逐漸迫近、不容回避的課題。

　　東北亞旅游圈是以亞洲東北部區(qū)域?yàn)榉秶?包括中國的華北、東北、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及蒙古、朝鮮、韓國和日本,形成的一個國際性的旅游協(xié)作區(qū)域。這一范圍內(nèi)各國毗鄰，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,旅游資源豐富，邊境旅游發(fā)達(dá),地緣優(yōu)勢明顯,彼此互為客源市場,旅游資源具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性和組合性，使得區(qū)域內(nèi)的旅游市場具有較大的協(xié)作潛力,整個區(qū)域擁有形成統(tǒng)一目的地的條件，這些因素都為東北亞區(qū)域旅游一體化奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，東北亞各國之間的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，旅游業(yè)在21世紀(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢：越來越多的國家和地區(qū)開始有意識地協(xié)調(diào)各自的旅游政策，與周邊國家進(jìn)行聯(lián)合。如朝鮮、韓國、日本及俄羅斯(遠(yuǎn)東地區(qū))已經(jīng)開始進(jìn)行旅游聯(lián)合開發(fā)的嘗試，東北亞地區(qū)旅游區(qū)域一體化發(fā)展的趨勢已經(jīng)初露端倪。

　　如何根據(jù)旅游資源潛力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢，將東北亞建成著名的大旅游區(qū)，應(yīng)從五個方面加以考慮:

　　其一，區(qū)域旅游規(guī)劃一體化。各國政府應(yīng)共同編制跨國界的旅游規(guī)劃,加強(qiáng)各國各地區(qū)的旅游合作，對旅游資源的布局與開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)最佳的旅游資源配置,這樣做也有利于發(fā)揮各國的旅游資源優(yōu)勢,因地制宜地建設(shè)各自的特色旅游產(chǎn)品。

　　其二，區(qū)域旅游要素配置一體化。要自覺運(yùn)用市場機(jī)制,加快推動區(qū)域內(nèi)旅游要素的優(yōu)化整合,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。包括統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游資源,進(jìn)行精品線路組合。如合理地設(shè)置一條東北亞旅游路線，使旅游者來東北亞地區(qū)觀光，可以從南至北，依次經(jīng)歷溫帶海洋性季風(fēng)氣候、大陸性季風(fēng)氣候、針葉林氣候、寒帶苔原氣候，并欣賞到系列的自然景觀。當(dāng)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作達(dá)到一定程度時，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行全區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把各國各地區(qū)的旅游產(chǎn)品聯(lián)結(jié)成統(tǒng)一的東北亞旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。同時，各國各地區(qū)也要建立和完善旅游產(chǎn)品的促銷手段，制造出內(nèi)容新穎、豐富的旅游產(chǎn)品供應(yīng)世界旅游者，增加旅游吸引力。

　　其三，區(qū)域旅游服務(wù)設(shè)施一體化。包括建立暢通的旅游交通系統(tǒng)；充分利用現(xiàn)代結(jié)算手段,為游客提供便捷的結(jié)算方式，力爭一卡在手,在區(qū)域內(nèi)方便旅游；加強(qiáng)落后地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如朝鮮、中國東北、俄羅斯遠(yuǎn)東要適應(yīng)東北亞地區(qū)旅游協(xié)作的需要，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，包括旅游接待、服務(wù)設(shè)計(jì)、旅游交通、風(fēng)景區(qū)建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施等。

　　其四，區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。即嚴(yán)格按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制,提高整體服務(wù)質(zhì)量和水平。東北亞地區(qū)各國應(yīng)考慮參照世界旅游組織的一些建議和標(biāo)準(zhǔn),制定某些行業(yè)的東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。例如東北亞地區(qū)飯店星級標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游規(guī)程、旅游公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游購物退稅制度及其程序、旅游投訴處理程序等。

　　其五、區(qū)域旅游市場機(jī)制一體化。制定相關(guān)政策和法規(guī),以此建立安全、文明、誠信的市場運(yùn)行機(jī)制,共同營造健康的旅游一體化運(yùn)行環(huán)境。區(qū)域內(nèi)各國應(yīng)把合作的愿望變成現(xiàn)實(shí),建立合適的機(jī)制,本著實(shí)事求是、平等互利的原則,制訂合作的框架,從實(shí)際出發(fā),從最能夠?qū)嵤┑淖龇ㄈ胧?把區(qū)域旅游合作提到議事日程。

　　東北亞區(qū)域旅游一體化的建立和整合完全順應(yīng)時代的潮流，其發(fā)展前景廣闊。東北亞區(qū)域旅游一體化的實(shí)施,將整合各國各地區(qū)旅游資源,共同規(guī)劃旅游產(chǎn)品,構(gòu)建便于旅游的基礎(chǔ)設(shè)施體系,打造共同的旅游目的地,提高總體吸引力和

競爭力；東北亞區(qū)域旅游一體化的實(shí)施,將有利于增強(qiáng)旅游宣傳促銷的力度。集中力量進(jìn)行聯(lián)合促銷,不僅有利于整體形象的形成和整體優(yōu)勢的發(fā)揮,而且同樣的資金與人力投入,各個國家的旅游業(yè)都能受益,平均投入?yún)s可以相對降低；東北亞區(qū)域旅游一體化的實(shí)施,將使區(qū)域內(nèi)互為市場、互為目的地的趨勢越來越明顯,地域優(yōu)勢越來越突出，區(qū)域內(nèi)的旅游活動會變得更加便捷。