香港中文大學校長 劉遵義

　　中國的能源消耗從上世紀80年代到2000年基本上是比較平緩的，但在2000-2003年之間突然上漲很快，這與重工業的鋼鐵、水泥等以及化學工業的快速發展是相吻合的，和其他國家相比，可以說，中國的改善余地很大。

　　對于減少能源消耗在GDP當中所占的比重以及減少環境污染，很多政策都有相當大的影響力，比如改變行業結構，改變生活方式的選擇，如住房、交通的格局等。

　　但是，我稍微換一個不同的角度，強調一下價格的作用。加快

能源效率可以讓能源價格提升到能感到稀缺的水準，而在中國，很多能源商品卻仍然在得到不同程度的補貼。比較幾個國家關于汽油價格的水平，中國是最低的，其次是美國，其他發展中國家、發達國家要高得多，最高的是英國，還有德國、法國，他們的汽油價格都比中國要高。

　　除此之外，還應該考慮到市場價格常常不能反應實際的情況，這又需要稅收來調節。比如說汽油造成的污染和氣候變暖問題，如果完全依靠市場價格調節也是不行的，因此，在很多國家對汽油加稅很大。有人說如果增加汽油稅就不能發展汽車工業，這實際上是完全沒有道理的，日本和德國都有非常繁榮的汽車工業，同時他們的汽油稅也非常高，所以不能說兩者并進是不可能的。

　　我覺得征收汽油稅和提高汽油稅最好的時機，就是在人們沒有買汽車之前，而不是買汽車之后。對于中國來說，十年之后再征收汽油稅就非常難了，像現在的美國根本不可能提高汽油稅，中國在十年、十五年以后可能會形成這樣的情況，到時候每個中等收入家庭都有一輛車，那個時候就太難了，最好是現在就著手去做。

　　另外，需要注意的是，這些措施是需要時間才能取得具體成果的，中國說在今后五年減少單位能耗的20%，政府對于去年沒有達到分步目標感到不高興。但是，這是可以理解的，大家還是要耐心，需要事先發出信號，比如說價格信號、收稅信號等，這樣人們在計劃買下一輛

新車、建下一個廠房的時候，就會考慮面臨比較高的價格和比較高的稅收。

　　同時，能源多樣化非常重要，要想加快轉變就要鼓勵替代，還要建立戰略儲備。

　　從長遠來看，中國必須尋找平衡和綜合的能源政策，對工業化和城市化進行規劃，采取各種不同的激勵措施，激勵人們節能，只有這樣，經濟才會有秩序，實現可持續發展。

　　雖然中國沒有簽訂京都議定書，但是要認真執行節省能源和提高效率的政策，可以按照京都議定書的精神行事，同時也可以作為先驅創造一條新的道路給其他發展中國家塑造榜樣。

　　(本文根據作者3月18日在中國發展高層論壇上的演講整理，略有刪節)

　　來源：中國發展觀察