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劉煜輝:透過(guò)分配鏡像走出宏觀調(diào)控迷思

http://www.sina.com.cn 2007年03月26日 03:42 中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào)

投資增速與進(jìn)口增速(2004年-2006年)

投資增速與出口增速(2003年-2006年)

  □ 劉煜輝

  今年一、二月份出人意料的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如順差、貨幣供應(yīng)和信貸)再一次促使央行拿出了利率工具,從3月18日起將存貸款利率上調(diào)27個(gè)基點(diǎn)。客觀地講,自2005年以來(lái),盡管央行做了許多工作,但依然無(wú)法擺脫流動(dòng)性過(guò)剩和投資信貸擴(kuò)張的“怪圈”,而且還越來(lái)越深。到底應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢?中國(guó)到底應(yīng)當(dāng)如何穿越當(dāng)下宏觀調(diào)控的迷思呢?

  觀察當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們主要還是看美國(guó)的消費(fèi)和中國(guó)的投資情況。其中,中國(guó)的投資在很大程度上又依賴(lài)于美國(guó)的消費(fèi)需求。所以,今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),美國(guó)消費(fèi)需求是否會(huì)出現(xiàn)明顯萎縮?這些問(wèn)題是我們研判中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)大前提。

  美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)逆轉(zhuǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將高速增長(zhǎng)

  2006年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重大變化就是美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格下滑。在過(guò)去十年中,美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格從未下跌過(guò)。目前,無(wú)論從交易量數(shù)據(jù)還是從房屋建筑數(shù)據(jù)均顯示,美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)已開(kāi)始調(diào)整。

  房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以如此重要,在于房地產(chǎn)被視為是美國(guó)消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)的消費(fèi)要占到全世界消費(fèi)總量的三分之一,又是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù),2000年美國(guó)家庭和非營(yíng)利性組織持有的房地產(chǎn)價(jià)值達(dá)12.6萬(wàn)億美元,到2006年這一數(shù)字已上升到22.2萬(wàn)億美元。同期,美國(guó)GDP從10萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到13萬(wàn)億美元。

  我們認(rèn)為,從目前情況看,很難判斷2007年美國(guó)消費(fèi)需求會(huì)出現(xiàn)明顯萎縮。但是,有一點(diǎn)是可以預(yù)期的,即便出現(xiàn)衰退跡象,美聯(lián)儲(chǔ)也擁有相當(dāng)?shù)恼呖臻g,以此來(lái)減小經(jīng)濟(jì)衰退的程度和縮短經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)間。我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。

  第一,目前全球大宗商品價(jià)格已大幅回落(特別是油價(jià)從80美元跌至現(xiàn)在50~60美元一桶),這一塊開(kāi)支的節(jié)省將提高美國(guó)人的消費(fèi)能力,同時(shí)也將減緩?fù)泬毫Α?/p>

  第二,隨著能源價(jià)格下跌和出口的改善(主要是因?yàn)槊涝酝獾闹饕?jīng)濟(jì)體相繼加息,相對(duì)美元的強(qiáng)勢(shì)),美國(guó)的貿(mào)易赤字增幅已連續(xù)四個(gè)月下降(美國(guó)經(jīng)濟(jì)中巨大的經(jīng)常項(xiàng)目賬戶(hù)赤字與石油和其他商品價(jià)格上漲是高度相關(guān)的。一般而言,在歷史上類(lèi)似的時(shí)期,日益增長(zhǎng)的能源產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格因素會(huì)占到美國(guó)新增貿(mào)易赤字的一半以上)。甚至美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為,美國(guó)的貿(mào)易狀況已經(jīng)開(kāi)始根本好轉(zhuǎn),使得美元獲得了基本面支撐。在此狀況下,美聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)有必要通過(guò)加息來(lái)維系美元地位,甚至可能轉(zhuǎn)而降息。加之,今年是美國(guó)的大選年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟著陸需要為執(zhí)政黨騰出刺激需求的政策空間。

  第三,美元降息是另一驅(qū)動(dòng)力,有利于刺激股票市場(chǎng)的財(cái)富效應(yīng)。事實(shí)上,美國(guó)十年期債券收益率(長(zhǎng)期利率)從去年8月份的峰值5.2%水平已下降到4.6%左右水平,這有利于推動(dòng)美國(guó)股票市場(chǎng)上揚(yáng),使得財(cái)富效應(yīng)得以延續(xù)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑開(kāi)始,美國(guó)股市上漲了20%,增加了將近2萬(wàn)億美元的家庭財(cái)富,從而彌補(bǔ)了房產(chǎn)價(jià)值縮水所造成的損失。

  第四,最近次優(yōu)級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)以及零售額增長(zhǎng)的疲軟所引發(fā)的金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)選擇降息的政策措施,以防止美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。

  如果2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的變化,那么與其高度關(guān)聯(lián)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持自2004年以來(lái)的高速增長(zhǎng)格局,不會(huì)有太大的變化,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

  經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡:投資與貿(mào)易順差的替代效應(yīng)影響

  構(gòu)成目前中國(guó)宏觀調(diào)控的直接理由為投資率過(guò)高和產(chǎn)能加大,一旦全球經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能陷入產(chǎn)能過(guò)剩和通貨緊縮。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是,目前以壓縮高位投資規(guī)模來(lái)抑制流動(dòng)性為主旨的宏觀調(diào)控是否能奏效?是否會(huì)在一定程度上助長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中固有的矛盾?

  眾所周知,當(dāng)下中國(guó)流動(dòng)性泛濫的背后是投資與消費(fèi)之間的失衡,即所謂“高儲(chǔ)蓄、高投資”。從國(guó)民收入恒等式看,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資必然會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差,過(guò)剩的生產(chǎn)能力必然要尋求外部需求平衡。所以,當(dāng)投資受到抑制的時(shí)候,國(guó)內(nèi)的龐大儲(chǔ)蓄就轉(zhuǎn)化成了更大規(guī)模的貿(mào)易順差。也就是說(shuō),在高儲(chǔ)蓄率既定的情況下,投資和貿(mào)易順差是一對(duì)蹺蹺板。內(nèi)部失衡和外部失衡中的貿(mào)易順差乃是一個(gè)硬幣的兩面。信貸投資擴(kuò)張、內(nèi)需不足、流動(dòng)性過(guò)剩、貿(mào)易順差激增等所有這些矛盾并非獨(dú)立存在的,相反是一個(gè)有因果聯(lián)系的有機(jī)整體。因而,在制定政策時(shí),我們就不能割裂或單立出其中某一個(gè)局部來(lái)考慮問(wèn)題,而是必須動(dòng)態(tài)地把握經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡,因?yàn)檫@兩者之間是相互交織和可以相互轉(zhuǎn)化的。

  這或許是當(dāng)下以收縮流動(dòng)性和限制流動(dòng)性運(yùn)用為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策為何難以持續(xù)的根本性因素之一。目前更為直接的效果是通過(guò)行政措施(如信貸控制),加息和提升準(zhǔn)備金率起作用,或許短期內(nèi)能將過(guò)快的投資增長(zhǎng)調(diào)控下來(lái),但消費(fèi)需求在短期內(nèi)顯然是無(wú)法形成內(nèi)需替代的,而目前中國(guó)的進(jìn)口基本上取決于國(guó)內(nèi)的投資需求,因?yàn)?0%的進(jìn)口商品是投資品,如原料和能源包括技術(shù)等,消費(fèi)品進(jìn)口比例已下降到很低(這是當(dāng)下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工以及產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果之一)。所以,一旦投資需求受到抑制,這必然會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口需求減速。在外部需求依然強(qiáng)勁的情形下,順差增加只可能加速。根據(jù)我們的研究表明,自2004年以來(lái),中國(guó)的投資增速與進(jìn)口增速之間表現(xiàn)出極強(qiáng)的相關(guān)性,而與出口增速之間的關(guān)系并不顯著。此時(shí),投資與消費(fèi)之間的內(nèi)部失衡就會(huì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際收支的外部失衡。也就是說(shuō),宏觀調(diào)控的直接效果在一定程度上會(huì)轉(zhuǎn)化為人民幣升值壓力。

  事實(shí)上,自2004年以來(lái)宏觀調(diào)控的情形便是如此。在2004年,以抑制投資過(guò)熱為核心的宏觀調(diào)控的直接效果之一是,貿(mào)易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種宏觀調(diào)控效應(yīng)在2006年后顯現(xiàn)得更加明顯。去年7月以后,隨著固定資產(chǎn)投資逐步減速,貿(mào)易順差開(kāi)始逐月擴(kuò)大,其中不乏由于人民幣升值預(yù)期強(qiáng)化和貿(mào)易政策調(diào)整所導(dǎo)致的貿(mào)易部門(mén)企業(yè)行為的相應(yīng)改變。

  這樣的結(jié)果必然會(huì)增加貿(mào)易順差,并形成基礎(chǔ)貨幣供給擴(kuò)大,從而進(jìn)一步加劇流動(dòng)性過(guò)剩。自我實(shí)現(xiàn)的人民幣升值預(yù)期使得熱錢(qián)涌入更快,整個(gè)金融體系流動(dòng)性泛濫,貨幣市場(chǎng)利率低企,房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格泡沫開(kāi)始急劇膨脹。

  目前,中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)在于金融壓抑使得金融市場(chǎng)發(fā)展極其滯后,資金供給基本上仍依賴(lài)于銀行體系。當(dāng)下中國(guó)銀行體系的信貸又主要是抵押貸款,資產(chǎn)快速升值意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸條件的事實(shí)上放松,實(shí)體經(jīng)濟(jì)利率的事實(shí)上下降。在這種情況下,加息效果可能“形同虛設(shè)”,投資過(guò)熱局面又可能“卷土重來(lái)”。如此循環(huán),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)周期因素已越來(lái)越難覓其蹤跡,每一次調(diào)控效果所保持的時(shí)間可能會(huì)越來(lái)越短,直至根本不起作用。

  收入分配不均衡:導(dǎo)致“高儲(chǔ)蓄、高投資”矛盾的根本癥結(jié)

  中國(guó)的“高儲(chǔ)蓄、高投資”矛盾在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)收入分配問(wèn)題,這一點(diǎn)無(wú)論是理論界還是政府對(duì)此已形成越來(lái)越多的共識(shí):當(dāng)前導(dǎo)致消費(fèi)率下降的根本原因是,在國(guó)民收入分配體系中,政府財(cái)政收入和國(guó)有企業(yè)收入的比重不斷上升,而居民部門(mén)收入的比重在不斷下降。

  當(dāng)然,這其中有稟賦的因素。長(zhǎng)期以來(lái),支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本因素還是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化改革的推動(dòng)下,勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)、由農(nóng)村向城市、由低效率的國(guó)有部門(mén)向高效率的非國(guó)有部門(mén)的大規(guī)模遷移。至今,勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程依然沒(méi)有完成。截至2005年,在全部就業(yè)人口中,非農(nóng)就業(yè)人口比重也才達(dá)到55%比重。勞動(dòng)力市場(chǎng)中充分自由流動(dòng)的這個(gè)特征并沒(méi)有發(fā)生什么改變,因而中國(guó)的工資水平也不可能有顯著和過(guò)快增長(zhǎng)。也就是說(shuō),中國(guó)企業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率加速增長(zhǎng)及持續(xù)超過(guò)工資水平的增長(zhǎng)率狀態(tài),在中長(zhǎng)期內(nèi)是難以改變的。因?yàn)椋诔浞志蜆I(yè)的環(huán)境中,才可能實(shí)現(xiàn)將生產(chǎn)利潤(rùn)分配轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖べY或讓勞動(dòng)力直接受益。在這樣的稟賦條件下,居民部門(mén)在收入分配結(jié)構(gòu)中存在著天然的弱勢(shì)。

  為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象?問(wèn)題的核心在于受目前國(guó)內(nèi)體制和機(jī)制等相關(guān)因素的影響,如目前政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用還相當(dāng)顯著。從客觀上講,近年來(lái)中央和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性明顯上升,大量的經(jīng)濟(jì)資源要素配置權(quán)仍集中在中央各職能部門(mén)和各級(jí)地方政府手中。不僅資本要素、土地和自然資源要素的市場(chǎng)化程度很低,而且稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各種“優(yōu)惠”政策所導(dǎo)致的行政壟斷,這些因素導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)資源要素價(jià)格被人為地扭曲了。

  對(duì)此,我們簡(jiǎn)單地來(lái)核算一下吧。在2006年國(guó)家預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入3.9萬(wàn)億中,預(yù)算外財(cái)政收入5000個(gè)億,加上國(guó)有部門(mén)企業(yè)當(dāng)年稅后利潤(rùn)近1.1萬(wàn)億和各級(jí)政府的土地出讓收入6000億,政府可支配的財(cái)力高達(dá)6萬(wàn)億,接近占到GDP的30%。這一比例如此之高是非常驚人的。現(xiàn)在,我們常講的“高儲(chǔ)蓄”問(wèn)題,實(shí)際上政府部門(mén)儲(chǔ)蓄大幅增長(zhǎng)是一個(gè)主要問(wèn)題。按照2003年資金流量表測(cè)算,在高達(dá)44%的儲(chǔ)蓄率當(dāng)中,政府部門(mén)的占比高達(dá)21%。也就是說(shuō),有9個(gè)百分點(diǎn)的儲(chǔ)蓄率是由政府形成的,政府部門(mén)的高儲(chǔ)蓄導(dǎo)致了近年來(lái)政府及政府主導(dǎo)投資趨勢(shì)在明顯上升。我們?nèi)园凑?003年資金流量表測(cè)算,目前政府部門(mén)直接投資或通過(guò)企業(yè)間接發(fā)生的投資額度已占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)中總投資份額的四分之一左右比例。可以預(yù)知的是,近三年來(lái)這一比例可能還在以更驚人的速度上升。

  實(shí)際上,投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)導(dǎo)致要素分配偏向于資本、偏向于企業(yè)、偏向于政府(因?yàn)檎ǔJ琴Y源要素的最終所有者)。在勞動(dòng)要素比重相對(duì)低下的情況下,勞動(dòng)收入部分與資本收入部分的相對(duì)比重自然也會(huì)降低。因此,過(guò)高的投資率扭曲了整個(gè)分配結(jié)構(gòu)。在宏觀上,這表現(xiàn)為地區(qū)差距拉大、城鄉(xiāng)差別拉大和收入差別拉大,以及全社會(huì)的整體邊際消費(fèi)傾向在降低。此外,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也使得各級(jí)政府往往會(huì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)型職能替代其公共服務(wù)型職能,政府必然會(huì)將資源更多地應(yīng)用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,由于得不到政府財(cái)力支持,保障整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)(如法治環(huán)境、誠(chéng)信文化、教育、社會(huì)保障、居住、收入分配等一系列公共服務(wù)產(chǎn)品)建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。由此,也帶來(lái)一系列問(wèn)題。例如,社會(huì)保障缺失導(dǎo)致了居民的大量預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄;由于金融生態(tài)存在著一定的缺陷,導(dǎo)致了進(jìn)一步深化金融體系改革面臨重重困難。一方面,中小企業(yè)、民營(yíng)資本融資困難;另一方面,金融資源越來(lái)越向大企業(yè)、大客戶(hù)和壟斷部門(mén)集中。由此,導(dǎo)致了目前的信貸結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。同樣,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄也難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效的投資。故此,消費(fèi)增長(zhǎng)始終低于投資增長(zhǎng),中國(guó)也陷入“高投資、高儲(chǔ)蓄”的惡性循環(huán)。

  故此,我們認(rèn)為,只要目前政府、企業(yè)和居民的部門(mén)收入分配結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本性改變,我們都不可能有效地解決好高儲(chǔ)蓄、高投資、貿(mào)易順差和需求不足等問(wèn)題。同樣,也無(wú)法無(wú)解決好

人民幣匯率政策和貿(mào)易政策調(diào)整等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

  劉煜輝:中國(guó)社科院金融所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任,研究員。


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