《經(jīng)濟觀察報》：目前，中國外匯儲備已經(jīng)突破一萬億美元大關。您曾用“來之不易”形容我國的這筆巨額外匯儲備，您能解釋一下，我國的外匯儲備是從何而來的，又為什么形容它是“來之不易”的呢？

　　汪毅夫：現(xiàn)在世界上外匯儲備額最多的國家就是我國了，數(shù)額已超過一萬億美元。巨額外匯儲備主要來自貿(mào)易順差和外國直接資本投資，前者所占比例比較大。其中加工貿(mào)易又是巨額貿(mào)易順差的主要來源，加工貿(mào)易雖然為我國帶來了巨額的外匯儲備，但留給我國的經(jīng)濟效益與社會效益卻是不高的，而且是由我國付出了資源、環(huán)境的沉重代價取得的，所以我說“我國雖持有巨額的外匯儲備，但來之不易。”

　　《經(jīng)濟觀察報》：有人認為，擁有巨額的外匯儲備就等于中國的經(jīng)濟可以高枕無憂了，您本人是如何看待這個問題？

　　汪毅夫：首先肯定的是，一個國家擁有必要的外匯儲備對于增強國家經(jīng)濟實力、清償能力、保持本幣的國內(nèi)外信譽與國內(nèi)居民對本幣的信賴、應付可能出現(xiàn)的金融風險、維護國家經(jīng)濟與金融市場的穩(wěn)定都具有重要的作用。

　　但是過多的外匯儲備在國外容易招致對我國實施貿(mào)易保護主義政策、對我國貨幣升值與提高匯率施加壓力；在國內(nèi)則會導致降低資金資源使用率、減弱貨幣政策調控的獨立性與靈活性，如果使用不當還可能導致通貨膨脹壓力的加大和提高勞動生產(chǎn)成本等問題。

　　《經(jīng)濟觀察報》：那應該如何使用以及使用多少這筆“巨款”呢？

　　汪毅夫：這里面有一個國際上通用的測定方法，根據(jù)這種方法，就可以推算出我國所必須的外匯數(shù)量。經(jīng)過我們推算，這個數(shù)額應是7000億元，7000億元的外匯儲備額應該可以保證我國經(jīng)濟與金融市場的穩(wěn)定。但是這筆7000億元的外匯儲備額，是不能動用的，也就是我國必需持有的外匯儲備額的底線。

　　《經(jīng)濟觀察報》：我國的外匯儲備已經(jīng)遠遠超出了這個數(shù)額，對超出的部分，應該如何使用呢？

　　汪毅夫：我認為，我國過多的外匯儲備額是由于經(jīng)濟結構、外貿(mào)結構不平衡造成的，因此外匯儲備應該首先用于促進外貿(mào)結構平衡、經(jīng)濟結構的調整與提升的這種戰(zhàn)略性投資上。例如可以通過財政部從市場上發(fā)行債券籌集人民幣向央行購匯，用于海外的、國內(nèi)的戰(zhàn)備投資，包括在境外投資石油等戰(zhàn)略性資源的開發(fā)或者是國內(nèi)的大型社會基礎設施建設等。

　　調整貿(mào)易失衡在于轉變外貿(mào)增

　　長方式和擴大內(nèi)需

　　《經(jīng)濟觀察報》：在前面您提到，我國巨額外匯儲備形成的重要原因是貿(mào)易順差，而加工貿(mào)易又是巨額貿(mào)易順差的主要來源。這是否反映出我國的貿(mào)易結構不合理呢？

　　汪毅夫：我國貿(mào)易的現(xiàn)狀是，出口增速長期高于進口增速，再就是加工貿(mào)易形成的順差在我國貿(mào)易順差總額中占有極大的比重。我們可以把它歸結為貿(mào)易失衡。目前，我國加工貿(mào)易出口進一步增長的空間已經(jīng)有限，而擴大內(nèi)需仍是困難重重，貿(mào)易失衡的問題就會愈發(fā)加劇。

　　《經(jīng)濟觀察報》：有沒有具體措施來解決貿(mào)易失衡？

　　汪毅夫：我認為，可以利用當前有利的國際經(jīng)濟形勢，調整出口市場結構。我國目前的出口主要流向美、歐，而進口主要來自亞洲地區(qū)。以2005年為例，我國對美、歐的出口比重為34.2%，進口比重僅為18%；而對亞洲的出口比重占48.1%，進口的比重占66.9%。這就造成了我國進出口市場的結構失衡。因此必須要先調整出口市場結構問題。其次還要采取擴大內(nèi)需和優(yōu)化商品結構的辦法。

　　《經(jīng)濟觀察報》：您所說的“當前有利的國際經(jīng)濟形勢”指的是什么？

　　汪毅夫：目前世界經(jīng)濟增長趨勢中出現(xiàn)了兩個經(jīng)濟增長差距的縮小，發(fā)達國家之間經(jīng)濟增長差距的縮小和發(fā)展中國家之間經(jīng)濟增長差距的縮小，這就給我們帶來了機遇。

　　《經(jīng)濟觀察報》：什么樣的機遇？

　　汪毅夫：例如說，我國企業(yè)在歐盟國家的投資既可以面對廣大市場，又可以回避歐盟的種種反傾銷壁壘；再如非洲國家的油氣與礦產(chǎn)資源以及非洲國家開始重視發(fā)展與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關系的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉向，等等。均為我國進行對外經(jīng)貿(mào)多元化戰(zhàn)略方向提供了種種有利的機遇。

　　《經(jīng)濟觀察報》：您剛才提到的解決貿(mào)易失衡可以通過擴大內(nèi)需，您認為如何擴大內(nèi)需呢？

　　汪毅夫：政府應該提高中低收入居民和農(nóng)民居民的工資與收入，以及加大對醫(yī)療保健、教育等社會福利事業(yè)的財政投入，以提高居民的消費能力與消費信心、解除他們對增大消費的后顧之憂。

　　擴大內(nèi)需是保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的當務之急

　　《經(jīng)濟觀察報》：擴大內(nèi)需應從何處著手？

　　汪毅夫：農(nóng)村。我國有8億農(nóng)民，占全國人口的2/3，是我國最廣大的國內(nèi)市場，是擴大內(nèi)需最具潛力的市場，農(nóng)村居民的消費能力遠遠低于城市居民，但其消費的渴求卻遠遠高于城市居民，因此農(nóng)村居民的增收對擴大國內(nèi)消費的拉動效果會遠遠大于城市居民。

　　大力促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村的消費，還可以為工業(yè)、城市經(jīng)濟的發(fā)展提供廣大市場和有力的支撐，形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性經(jīng)濟互動。

　　《經(jīng)濟觀察報》：如何促進農(nóng)民增收？

　　汪毅夫：我建議各級政府的財政支出應大力向農(nóng)村傾斜，將更多的財政支出投入農(nóng)村，投入實施“三農(nóng)”政策；還要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，壯大縣鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力的有序轉移，開展農(nóng)民工的就業(yè)前有針對性的職業(yè)培訓，拓展農(nóng)民增收的渠道；同時對在城市、縣、鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工實行同工同酬，保證他們的工資如期領取。

　　房價為何居高不下呢？

　　《經(jīng)濟觀察報》：中央出臺實施房價宏觀調控政策已經(jīng)三年了，但房價上漲的勢頭不但沒有得到抑制反而持續(xù)上漲，以北京為例，2006年6月到10月北京市的房價連續(xù)5個月以兩位數(shù)上漲，出現(xiàn)這種情況的原因是什么？

　　汪毅夫：我認為最主要的原因是，房屋供給量小于需求量，導致價格持續(xù)攀升。出現(xiàn)這種的情況主要是由于有些開發(fā)商為了追求高額利潤，對建普通商品房不熱衷，導致普通商品房數(shù)量極少，供應短缺，價格也就很高，中低收入階層居民根本買不起。還有就是現(xiàn)在很多沒有經(jīng)濟基礎的年輕人為了結婚，借錢買房，背上了沉重的經(jīng)濟和心理負擔，也就影響了需求市場的擴大。

　　最后，有不少購房者買房是為了投資，為了出租或轉賣出去以謀取利潤。這就增加了住房需求的壓力。

　　《經(jīng)濟觀察報》：一些地方政府為了追求財政收入，向房屋開發(fā)商高價出讓土地，是不是也是房價居高不下的一個原因呢？

　　汪毅夫：這也正是我想說的。一些地方政府對中央的房價宏觀調控政策采取“敷衍”態(tài)度。因為從地方政府的經(jīng)濟利益角度出發(fā)，它們更愿意傾向讓土地開發(fā)去操縱房產(chǎn)市場，這樣，它們就可以從中取得高地價、高稅收的經(jīng)濟利益。因此中央政府和地方政府之間在房價宏觀調控政策的實施過程中存在有許多需要協(xié)調的經(jīng)濟利益關系。

　　《經(jīng)濟觀察報》：還有其他的原因嗎？

　　汪毅夫：我國的金融貸款也助長房價的上漲。盡管中央政府出臺了嚴格的房地產(chǎn)信貸政策，但金融機構面對數(shù)額龐大的存款，仍然要大量放貸“銷售房屋融資貸款”和“購房融資貸款”。這將會帶來很大的金融風險。

　　《經(jīng)濟觀察報》：針對目前這種房價居高不下的情況，您有什么建議嗎？

　　汪毅夫：首先，各級政府和各級黨政領導在人民 (特別是中低收入階層的弱勢群體)的利益與地方政府經(jīng)濟利益之間能有一個正確的選擇，讓居民能有一個“安身立命”的簡陋住房。

　　其次，明確劃分商品房市場和經(jīng)濟使用房市場，在它們之間確立一個合理的結構和比例關系。實施兩種不同的政策，真正體現(xiàn)出兩者的本質差別，真正還原經(jīng)濟適用房的社會保障性功能。

　　《經(jīng)濟觀察報》：目前有這樣一種情況，就是有很多購買經(jīng)濟適用房的人并不是中低收入階層的群眾，同時經(jīng)濟適用房的數(shù)量很少，并不能滿足人們的需求。

　　汪毅夫：這正是我想說的另外一條建議，就是要嚴格審查購買經(jīng)濟適用房者的條件，使廉價的經(jīng)濟適用房真正落到中低收入階層和弱勢群體的手中。房地產(chǎn)市場價格調控政策的重點應放在經(jīng)濟適用房而不是商品房，要加大經(jīng)濟適用房的建設，保持經(jīng)濟適用的價格控制在中低收入階層經(jīng)濟能力所能承擔的范圍內(nèi) (超過的部分應由政府財政作為社會保障性支出加以承擔)。

　　最后一點我認為，應該召開“全國經(jīng)濟適用房工作會議”，統(tǒng)一“為中低收入階層解決住房問題是構建社會主義和諧社會的重要的指導思想”，協(xié)調中央政府與地方政府的經(jīng)濟利益分配關系的矛盾。

　　《經(jīng)濟觀察報》：您剛才提到金融貸款也助長了房價的上漲，對于它，您有何建議？

　　汪毅夫：對銀行等金融機構的房地產(chǎn)貸款進行一次全面審查，對其中含有泡沫經(jīng)濟成分的部分及早作出處理，以免釀成金融危機大患；此外，我認為對超過產(chǎn)業(yè)平均利潤率的

　　本報實習記者 楊陽本報記者 韓彥 李晶 北京報道

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)