張燕生(右)作客本報兩會報網互動演播室 楊威攝

　　□本報記者 薛黎

　　國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生昨天作客上海證券報、中國證券網第一演播室，就“兩會”熱點話題“促進國際收支平衡”解析我國外貿形勢，他表示，我國要減少貿易順差任重道遠，但還有一個很重要的原則是“出口是本”，出口要靠產品競爭力，中國企業打下這個江山是非常非常不容易的。

　　貿易順差引發

　　主持人: 今年的政府工作報告首次將“促進國際收支平衡”寫入年度主要發展目標，請您談談這個國際收支不平衡狀況已經達到什么嚴重程度？

　　張燕生: 從經常性項目看，1990年至今17年間，只有1993年我國貨物貿易是逆差，其他年份全部都是順差；而服務貿易主要是逆差。國際收支中經常項目的差額實際上就是實際資源流動的差額，也就是說17年間有16年是順差，實際資源輸出是大于輸入。這樣就會產生兩個副作用，一個就是長期輸出就可能會產生貿易摩擦。另外一個方面就是長期的實際資源的凈流出作為一個能源相對短缺的國家，會加大我們能源資源的緊張狀況。

　　從資本項目來看，我國的資本流入是大于流出的。在長期的貿易和資本項目都是順差的情況下，外匯儲備就會多，儲備多就必須要買國外的國債或者金融債或者是對外投資，這樣一來央行持有的外匯資產的量就會驚人地大，外部的不均衡已經非常顯著。

　　探討外匯資產民間持有改革

　　主持人: 現在我們比較多的媒體在宣傳說要縮小貿易順差，但是這會帶來資本項目下的平衡嗎？

　　張燕生: 資本項目的平衡可以通過證券投資、銀行貸款等方式實現。同時對外直接投資也是一個方式，變成在海外投資設廠，當地生產，當地設計，當地銷售，甚至用當地品牌，這樣貿易順差就可以部分轉移出去了。這樣既可以實現貿易順差的減少，同時資本項目順差也會減少。此外，外匯儲備資產，如果進行一些調整，比如外匯資產從央行持有，變成民間也可持有，變成政府其他部門可持有，這樣你就會發現，不但貿易順差會減少，而且外匯儲備資產也會下降。

　　過時政策需要全面調整

　　主持人: 除了鼓勵企業對外投資，要達到政府工作報告里提到的縮小貿易順差這樣的目標，您覺得今年政府還會有一些什么樣的調控措施呢？

　　張燕生: 改革開放到今天，我覺得重要的還是要解決我們的一些政策、機制、體制、戰略這些方面的問題。過去很多的政策都是在缺土地、缺資金的約束下制定的，而且有些措施是臨時性的。比如1994年制定的外匯資產央行持有的政策，這是當時保守的匯改政策，今天想讓老百姓持有外匯已經很難了，因為人民幣在升值了。所以類似不合適的政策需要調整。

　　出口方面：一是競爭力的標準要提高，也就是說出口的質量和效益，競爭力是很重要的。中國下一步出口的結構更多是轉到競爭力，而不是因為我們的退稅等產生的出口，也不是因為國內的生產過剩而產生，而完全是應該在一個競爭的平臺上，選擇一些非常有競爭力的產品出口。二是落實科學發展觀，出口的時候，包括進口時要限制那些高耗能、高污染和資源型的產品。三是出口增長方式、貿易方式也需要調整。 我國的出口產品中50%以上是加工貿易，加工貿易里面有80%是外商投資企業加工貿易，而且加工貿易在中國配制的工序和環節是比較低技術的，所以這個轉型很是重要。四是出口結構，目前我國29%的出口是高新技術產品，但是這個29%里面有90%是外商投資生產的，就是說雖然我們國家出口的產品里面有一些高技術的，但是并不是自主品牌技術。

　　進口方面，美國、歐洲和日本相對來說還比較高端，因此我們跟這些發達國家的貿易結構是互補型結構，對他們的高技術產品有著巨大的需求。中美戰略對話一個很重要的方面就是要解決這個高技術進口的問題，對減少貿易順差很有利。

　　主持人: 來自國際輿論的

　　張燕生: 人民幣匯率只是一個價格因素，而中國是一個半貨幣、半市場、半工業化、半成長性的經濟體，想用價格來達到國際收支的基本平衡，我認為是很困難的，因為貿易和產品結構的變化是最慢的，如果很快調整匯率價格，而貿易和產品調整很慢的話，就可能會產生對經濟平穩增長的格局的破壞。人民幣匯率不能很快實現我國貿易的均衡，反而會給我國經濟帶來很多問題，在這個情況下考慮國際收支基本平衡就只能配合使用匯率機制，更有利、更根本的方式還是要實現產品、貿易結構的升級。