劉守英：征地制度改革得回到憲法上去

　　　　2007年1月4日，由北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起的“第四屆中國經(jīng)濟(jì)展望論壇”第10場在北大CCER萬眾樓舉行，本場討論的主題是財政與稅收政策，財政部財政科學(xué)研究所賈康所長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部劉守英研究員和北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心平新喬教授一起探討這個問題，下面是劉守英的發(fā)言：

　　劉守英：還是說他這個事，他講他這個想法，他有兩個要討論的話題，一個就是招牌掛，對企業(yè)用地的節(jié)約是有好處的。我們?nèi)ツ虾�區(qū)看本田配套的那個廠，他在日本的時候才給他多大一點，很小的一塊，而我們這邊給他100多畝，但是日本人有這個傳統(tǒng)，他給你做了五六層的樓，其他大量得用地是花園式的工廠，非常的漂亮、領(lǐng)導(dǎo)看著也非常的舒服，但是農(nóng)民看著不爽。現(xiàn)在我們回到權(quán)屬的問題，農(nóng)民就會問你蓋這個五星級酒店，然后你搞養(yǎng)玩意我搞不好，但是搞廠子我也會搞，但是為什么讓你蓋不讓我蓋，這就變成所有權(quán)的問題了。

　　我的一個想法就是征地制度改革你還得回到憲法上去，就是為了公共利益目的的用地才去征用。像這樣征地的方式有三個國家，有兩個是非洲。就這么一種制度我們就說對工業(yè)化有好處，等等等等都有好處，這樣問題解決了。可能原來我們商業(yè)用地賣了很多錢，工業(yè)用地我們賣了錢，加起來我們有很多錢，然后我們干什么呢？就是把農(nóng)民社保起來，但是這個問題我們在發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研來看也不是很樂觀，因為我后來看了一下大量的地方做法是什么呢？第一個低保這些農(nóng)民不買你的帳，農(nóng)民現(xiàn)在醒過來說我給你的是地，這塊地值多少錢，他對社保這塊不是很看重，對老人可能有用，但是對十幾歲的人來說肯定不干。另外一個就是地方政府會不會真正拿出錢來做這個事。我問過一個書記，他說如果我每年征這么多地，我有多少農(nóng)民失地，我承諾的社保是多少錢，但是現(xiàn)在這個也是不得了。我說那怎么辦？他說我過幾年就推向企業(yè)了，讓企業(yè)解決社保問題。所以說地權(quán)的問題和社會保障的問題是兩個不同的問題，但是有的用社保換土地，現(xiàn)在農(nóng)民會提出我這個地權(quán)是不是用社保換來的。