左小蕾：中美戰(zhàn)略對(duì)話有利于平衡世經(jīng)格局

　　成型的“美中經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話”機(jī)制，對(duì)于平衡世界經(jīng)濟(jì)格局的意義深遠(yuǎn)。

　　12月14日至15日的“美中經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話”，將焦點(diǎn)集中于三個(gè)議題，即貿(mào)易平衡下的可持續(xù)增長(zhǎng)、市場(chǎng)的進(jìn)一步開放、能源和環(huán)境安全。由于本次對(duì)話陣容豪華，幾乎囊括了中美雙方所有經(jīng)濟(jì)部門的首腦，使得筆者在關(guān)注這次對(duì)話具體達(dá)成了哪些協(xié)議、雙方各自做了哪些讓步之外，更關(guān)注這樣一點(diǎn)，即這是中美之間第一次向“戰(zhàn)略合作”方向發(fā)展，盡管這還僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。世界經(jīng)濟(jì)格局的平衡模式開始發(fā)生變化。

　　首先，中美都希望達(dá)成“戰(zhàn)略性”共識(shí)，而不只是原地轉(zhuǎn)圈。

　　我們注意到中美對(duì)話機(jī)制被冠以“戰(zhàn)略”二字。美國(guó)曾經(jīng)并不認(rèn)為中美之間是戰(zhàn)略合作關(guān)系，而是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，后來雙邊關(guān)系被前美國(guó)貿(mào)易代表表述為“利益相關(guān)者”。今年8月的中美高層會(huì)談，美國(guó)不同意使用“戰(zhàn)略”一詞，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為“戰(zhàn)略”對(duì)話是在合作伙伴之間進(jìn)行，中國(guó)并不是美國(guó)的戰(zhàn)略同盟者。

　　這次美國(guó)與中國(guó)建立高規(guī)格的對(duì)話機(jī)制，并冠以“戰(zhàn)略”二字，雖然只限定于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但微妙的變化還是頗具深意：第一，中美雙方似乎都愿意對(duì)目前的“經(jīng)濟(jì)利益”更多著墨，而淡化以往的意識(shí)形態(tài)分歧，以求在“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”對(duì)話中創(chuàng)造共贏；第二，雙方都希望走出“施加壓力——幾十億經(jīng)濟(jì)合約的回應(yīng)——更大的摩擦和爭(zhēng)端”的循環(huán)怪圈，通過對(duì)話建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)框架和規(guī)則；第三，雙方都希望在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)上達(dá)成一定共識(shí)，特別是美國(guó)，更希望通過對(duì)話引導(dǎo)中國(guó)未來的戰(zhàn)略方向。保爾森先生很明確地表示，中國(guó)未來5年的發(fā)展計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響很大，這其中當(dāng)然也包括美國(guó)。

　　其次，高規(guī)格的“雙邊”對(duì)話機(jī)制創(chuàng)造了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題在世界范圍內(nèi)存在許多“多邊”交流溝通機(jī)制，G7、G8、屬于發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“多邊”機(jī)制；G20應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家“混合的多邊”交流機(jī)制。WTO、世界銀行、國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)該是各有專門領(lǐng)域的更大范圍對(duì)話的“多邊”機(jī)構(gòu)。美國(guó)和中國(guó)之間建立如此“隆重”的對(duì)話機(jī)制，實(shí)際上是美國(guó)與歐盟作為歐洲25國(guó)美國(guó)盟友的整體代表建立的特殊的“雙邊”關(guān)系以外最正式的“雙邊”對(duì)話機(jī)制。這一對(duì)話機(jī)制的建立，意味著世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化。

　　用保爾森的話說是，“美國(guó)和中國(guó)加起來幾乎是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半，全球都希望兩國(guó)一起努力提升全球經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，某種程度上已開始改寫冷戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)由美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體左右的格局，也沖擊了亞洲經(jīng)濟(jì)由日本引領(lǐng)的大雁模式。中美對(duì)話揭開的不僅僅是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話的序幕，更是“南北”對(duì)話的序幕。國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)將增加一些新的主角和新的題材，包括中國(guó)因素、印度因素在內(nèi)的“發(fā)展中因素”開始影響世界經(jīng)濟(jì)，而不只是“發(fā)達(dá)因素”。世界游戲規(guī)則正在改變，新的國(guó)際秩序正在形成。

　　此外，中國(guó)在金融市場(chǎng)和能源問題上的合作對(duì)雙方都具戰(zhàn)略意義。

　　保爾森先生非常明確地對(duì)中國(guó)政府表示“政府能提供給國(guó)民的經(jīng)濟(jì)利益上最好的服務(wù)方式是，歡迎所有領(lǐng)域的健康的競(jìng)爭(zhēng)，包括服務(wù)業(yè)。特別是，提升金融服務(wù)業(yè)的開放度，可以成為所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資和增長(zhǎng)的催化劑。”

　　美國(guó)是金融強(qiáng)國(guó)，而有著巨大儲(chǔ)蓄潛力、成千上萬上市資源、未完全放開資本市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)購(gòu)并潛力的中國(guó)，在金融領(lǐng)域仍是尚未開墾的處女地。因而某種意義上講，進(jìn)一步開放中國(guó)的金融市場(chǎng)，其意義近似當(dāng)年新大陸對(duì)于人類發(fā)展的意義。近期來說，美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)金融服務(wù)業(yè)的輸出，有利于平衡商品貿(mào)易逆差，改善經(jīng)常賬戶的赤字狀態(tài)。在中國(guó)金融業(yè)全面開放以后，美國(guó)的金融業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)一定會(huì)推動(dòng)金融業(yè)在中國(guó)的大規(guī)模拓展，我們今后應(yīng)該更多地關(guān)注美國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易盈余對(duì)美國(guó)經(jīng)常賬戶的貢獻(xiàn)，美國(guó)與中國(guó)在商品加“服務(wù)”的貿(mào)易記錄可能要大大改寫了。

　　美國(guó)和中國(guó)是世界第一和第二石油進(jìn)口國(guó)。雖然中國(guó)需求還遠(yuǎn)不能與美國(guó)相比，但快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的潛在的石油需求增長(zhǎng)，無疑將分享世界石油的

蛋糕。保爾森先生說“美國(guó)和中國(guó)是世界上主要的能源消費(fèi)國(guó)，我們需要討論如何以最好的方式使用能源。”美中兩國(guó)提早對(duì)各自的石油戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)調(diào)，有利于緩解不必要的惡性的兩敗俱傷的能源競(jìng)爭(zhēng)。

　　中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的建立，某種意義上是雙方為處理諸多矛盾而做的明智選擇。中國(guó)目前在比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展層次方面還與美日歐有著相當(dāng)?shù)牟罹啵�而在比較優(yōu)勢(shì)交替過程中，則會(huì)出現(xiàn)許多利益的重新分配，新的分配格局難免帶來許多矛盾，而在解決矛盾的諸多路徑中，“對(duì)話”意義重大。

　　對(duì)話機(jī)制的建立至少說明，中美雙方都不愿意采取強(qiáng)硬的方式，而愿意審時(shí)度勢(shì)求同存異，變“摩擦、沖突、敵對(duì)”為“談判、溝通、對(duì)話、協(xié)商、合作”。這當(dāng)然是明智之舉，是兩國(guó)人民和世界經(jīng)濟(jì)之福，也是共贏與務(wù)實(shí)的思維之果。(左小蕾)