溫州“騰籠換鳥”，大規模引進外資的“一號工程”引起了巨大的爭議。經濟學家作何解讀？《小康》專訪了經濟學家吳敬璉。

　　★采寫/《小康》記者 陳建芬

　　《小康》：溫州是中國民營經濟最發達的地方，您如何看待正在進行中的溫州“一號工程”及其影響？

　　吳敬璉：這是一個很復雜的問題，需要從不同層次來分析：第一，溫州需不需要招商引資；第二，如何招商引資；第三，能否平等對待外資和內資；如此等等。

　　《小康》：過去中國引進外資的目的在于引入資金和先進的技術和管理。現在中國并不缺錢，溫州的民營企業也已經相當發達了，還有沒有必要再引進外資？

　　吳敬璉：引進外資的目的，不僅在于資金、技術和管理，更重要的是提高中國市場的競爭度，在WTO規則的約束下建設法治的市場經濟。溫州的一位企業家說得好：“溫州需要外資的沖擊，來提升本土企業的管理水平和理念，實現產業結構的轉化。”

　　《小康》：現在溫州的民營企業對于“一號工程”有很多的怨言，您認為問題出在哪里？

　　吳敬璉：從我所見到的材料看，溫州企業家的合理抱怨，在于溫州目前采取的是政府主導的引資方式和對外資企業特別是大型外資企業的“傾斜政策”。

　　在我國改革開放的早期階段，有政府背景的國有企業占絕對優勢，市場制度也完全沒有建立，在這種情況下，由政府出面在特區、開發區等地區建立市場經濟的小氣候和給外資企業以特殊優惠是很有必要的。現在情況發生了很大的變化，政府的主要職能應當是完善自由貿易和平等競爭的市場制度，對中外企業實行普遍的國民待遇，否則就違反了政府在企業間的市場交易中應當超脫和中立的原則，也不符合WTO的精神。

　　依我看，對外資進入是要歡迎的，但是這種進入不應該是政府靠各種特殊優惠強勢招徠而來的。任何特權都會導致停滯和腐敗，不管是內資還是外資都不會有例外。所以，我不贊成“騰籠換鳥”的提法。對于溫州的民營企業，我們應當鼓勵和支持它們進行產業升級，努力做強做大，而不是把本土的中小企業擠走，換成外國的大的企業。

　　《小康》：促進溫州現有企業的產業升級，政府應該做什么，不應該做什么？

　　吳敬璉：從原則上說，我們一方面需要建設一個有限的政府。政府充當全能的經濟資源的配置者和介入企業的微觀活動是違背市場經濟的基本原則的。這既會造成資源的誤配置和效率損失，也是當前腐敗滋生的主要根源。另一方面，需要建設一個有效的政府。這就是說，它要有效地提供法治的市場、穩定的宏觀經濟環境、良好的教育體系和義務教育、基本的社會保障網絡等公共產品。

　　《小康》：溫州的輕工產品，很多在國際市場上正遭遇價低利薄、

反傾銷訴訟等問題。對此，您認為政府應作什么樣的應對？

　　吳敬璉：政府應該努力給企業的技術和產品升級以創新的壓力、動力和能力。我國的生產要素價格和外匯

匯率，沒有給出口企業以必要的壓力；

知識產權得不到有效保護的現象仍然廣泛地存在，這扼殺了很多企業創新的動力；政府應當鼓勵金融創新，活躍資本市場，使具有競爭優勢的企業有能力實現技術創新和產品升級。同時政府還應當給企業提供市場信息和技術信息。日本和臺灣就有相應的政府機構——“能率中心”、“競爭力中心”等來做這樣的事情。