張燕生：中國現(xiàn)在應(yīng)該要有大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

　　張燕生

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究員。

　　□主持人：鄒民生 樂嘉春

　　作為重振雄風(fēng)的大國需要對(duì)現(xiàn)代化之路作歷史反思

　　主持人：燕生，你好。我們大概有一年多沒見面聊了。今天想談一些與外貿(mào)有關(guān)的問題。之所以選外貿(mào)這個(gè)切口，一則因?yàn)榻鼛讉�(gè)月的外貿(mào)形勢(shì)依然不錯(cuò)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)依然很大。換句話說，中國經(jīng)濟(jì)的外需依存度依然很高；二則因?yàn)槲覀兊耐鈪R儲(chǔ)備很高、增長很快，估計(jì)到10月份可能就躍過萬億美元大關(guān)了，與此同時(shí)本幣的升值壓力又越來越大；三則因?yàn)檫�有兩個(gè)多月，我們就到了加入WTO的五年承諾期，現(xiàn)在情況怎樣，需要作一些反思。

　　我想，我們只是以外貿(mào)，或者更大一點(diǎn)，以外向型經(jīng)濟(jì)作為談話的切入點(diǎn)，重點(diǎn)談一談經(jīng)過28年改革開放的實(shí)踐，

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨問題，特別是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該走什么樣道路的問題。因?yàn)閷?duì)這28年所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大進(jìn)步，大家是有目共睹、不用贅言。對(duì)我們這樣一個(gè)無論從總量還是從結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及全球影響力看，都是任何小經(jīng)濟(jì)體無法比擬的大國，下一步將要走什么樣的發(fā)展道路，社會(huì)方方面面都非常關(guān)注。

　　這里，我想特別提一下的是，大概從去年初或者更早一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)界就出現(xiàn)了反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的聲音。而從改革開放之初提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到近兩年提出的以人為本、和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這些治國方略的不同提法意味著什么？是不是有深化發(fā)展的含義？有揚(yáng)棄的含義？是不是表明，經(jīng)過將近30年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國民狀態(tài)、科技環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展條件等等，都有了極大變化，我們需要用歷史的眼光，對(duì)我們的發(fā)展道路作歷史性反思，需要站在新的高度上調(diào)整我們的社會(huì)愿景？

　　張燕生：你們問了幾個(gè)非常重要，但又是很大的問題。現(xiàn)在，無論從發(fā)展階段，還是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部因素看，都有必要問這些具有歷史意味、甚至哲學(xué)意味的問題，需要做深刻的歷史反思�？上驳氖牵�現(xiàn)在的反思與28年前的完全不同了，現(xiàn)在我們是自信的、有基礎(chǔ)的、有更高境界、更寬闊的視野、更長久的謀略、更廣博胸懷的反思。

　　從歷史數(shù)據(jù)看，中國在1820年是世界上最強(qiáng)的國家，但是從1840年開始即兩次鴉片戰(zhàn)爭之后，到后來的甲午海戰(zhàn)、到八國聯(lián)軍等等，一連串的敗績，使中國從世界上最強(qiáng)大和富有的國家變成了紙老虎，被抽空了。伴隨著巨額的賠償，資源的快速流失，以及長達(dá)上百年的折騰，導(dǎo)致中國變得更加虛弱，人民變成東亞病夫，顏面盡失。在從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)社會(huì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)折進(jìn)程中，我們落后了。

　　1949年后，中國想重振中華民族精神，就模仿前蘇聯(lián)快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的實(shí)踐和西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，選擇了一條內(nèi)向型的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略和道路。通過全體人民的艱苦奮斗，在比較短的時(shí)間內(nèi)建立了一個(gè)獨(dú)立自主的工業(yè)化體系。其優(yōu)點(diǎn)是確實(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展，但在當(dāng)時(shí)非常特殊的國際國內(nèi)環(huán)境下，走這樣一條內(nèi)向型發(fā)展道路，其缺點(diǎn)是與國際社會(huì)或世界發(fā)展的距離越來越大，與世界科技與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的隔離越來越嚴(yán)重，偏離了世界發(fā)展的主航道。加上其他社會(huì)政治原因，中國人在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，并沒有找到自己合適的位置。

　　因此，從1978年開始到今天，28年改革開放的一條最重要的經(jīng)驗(yàn)，是始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放并選擇了一條發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和道路，以縮小我們與世界的距離。

　　現(xiàn)在，回過頭來觀察，這28年的改革開放，我們的核心任務(wù)是通過引入外來競(jìng)爭壓力，吸收國外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)、觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，不斷提升綜合國力和國際競(jìng)爭力，使得我們盡快地縮小與國際間的差距。這28年所取得的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)進(jìn)步，是大家都已經(jīng)親自感受到的，明擺著的。特別是我們搞的外向型經(jīng)濟(jì)，搞的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海發(fā)展戰(zhàn)略，成為整個(gè)國家乃至各地、各行業(yè)的體制、觀念和增長方式轉(zhuǎn)變的窗口和橋梁。很多地方是基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件，學(xué)習(xí)了一些小經(jīng)濟(jì)體如東南亞地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些做法，取得了非常明顯的成效�，F(xiàn)在，我國已是世界上第三貿(mào)易大國，第四經(jīng)濟(jì)大國，第一外匯儲(chǔ)備大國，是發(fā)展中國家中第一大外資引進(jìn)國。貫穿著發(fā)展是硬道理這條主線，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是非常明顯的。

　　現(xiàn)在，28年后的今天，情況完全不同了。我們可以說已經(jīng)到了能夠腳踏實(shí)地重振中國作為世界大國雄風(fēng)的時(shí)候了。作為一個(gè)有全球視野和負(fù)責(zé)任的大國，現(xiàn)在要考慮的不僅僅是參與國際交流的問題，而是要從大國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用這樣一個(gè)角度出發(fā)，去考慮中國和世界相互聯(lián)系的問題。

　　現(xiàn)在我們面臨的問題是，包括引起大家廣泛爭議的發(fā)展道路、增長方式和政策導(dǎo)向等問題，也就是說，能否使中國在未來30年內(nèi)能夠像1820年時(shí)那樣成為世界強(qiáng)國的命題。在這樣的歷史時(shí)刻，我們已經(jīng)不能再像28年前改革開放之初我們模仿小經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向型的模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞那種“一切為了出口”和競(jìng)相引進(jìn)外資而忽視內(nèi)需、內(nèi)資、內(nèi)企在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　當(dāng)然，有句話說，“存在就是合理的”，我們可以改一改，“存在總是有原因的”。我覺得，過去28年所有的學(xué)習(xí)都是有理由的。但是，對(duì)于過去28年所取得的成績我們要總結(jié)，要反思。但反思決不是否定過去，而是一種“揚(yáng)棄”。我們現(xiàn)在做深刻的反思，對(duì)下一步改革是有意義的，但這決沒有否定任何人的意思，不是對(duì)改革開放的一切都拋棄，而是針對(duì)下一步改革中需要保持或克服的東西進(jìn)行反思。這是我們向更高層次邁進(jìn)必須要做的功課。

　　下一步改革成敗的關(guān)鍵在政府功能定位與職能轉(zhuǎn)變

　　主持人：那么，具體來講，下一步改革將面臨怎樣的問題？需要作哪些反思？改革的重點(diǎn)是什么？關(guān)鍵在哪里？

　　張燕生：正像你們剛才所說的，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、兩個(gè)文明一起抓，到這兩年先后提出的以人為本、和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的發(fā)展理念、國家戰(zhàn)略和激勵(lì)機(jī)制也在不斷升華豐富。就我們的觀察和研究，現(xiàn)在很關(guān)鍵、很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，政府的定位和職能轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)我們的觀察，現(xiàn)在，一些具有社會(huì)主義基本性質(zhì)決定的重要指標(biāo)，一些涉及城鄉(xiāng)公共服務(wù)的發(fā)展指標(biāo)，過去的發(fā)展相對(duì)滯后，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生保健、基本需要、城鄉(xiāng)差距和社會(huì)公平等。在改革開放之前，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)不好，但公共服務(wù)的指標(biāo)是比較好的，如赤腳醫(yī)生、公共廣播網(wǎng)、社會(huì)治安等�，F(xiàn)在的情況正好相反，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)發(fā)展得很好，但公共服務(wù)指標(biāo)的發(fā)展不理想。這體現(xiàn)在科學(xué)、教育、衛(wèi)生，社會(huì)公平等等方面。還有宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不錯(cuò)，但其他的一些發(fā)展指標(biāo)，如生態(tài)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、能源資源節(jié)約、競(jìng)爭秩序和食品藥品安全等指標(biāo)不匹配。

　　舉個(gè)例子，你發(fā)現(xiàn)沒有，現(xiàn)在各地政府的大樓都蓋得非常好，而一些公共服務(wù)的設(shè)施則相對(duì)落后。為什么？ 這里有一個(gè)很大的問題是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是有經(jīng)濟(jì)利益的，地方政府搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是包含經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)在里面的，但公共服務(wù)就不同了，除了公共投資和公共項(xiàng)目涉及資源投向和直接利益分配以外，公共服務(wù)的付出一般要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于眼前利益，要幫助窮人、落后地區(qū)和貧困家庭等等。利益取向是不同的。那么，如何解決這種利益之間的沖突？也就是說，在利益獲得與付出之間，如何平衡？這里，激勵(lì)機(jī)制與政策導(dǎo)向非常重要。而公共服務(wù)大體上是公共的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任，這個(gè)問題如果解決不好，就會(huì)變成非常非常大的問題。

　　由此我們可以看到，這個(gè)矛盾涉及到政府的角色與功能定位下一步怎么來調(diào)整的問題。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，怎么來體現(xiàn)我國的社會(huì)主義基本性質(zhì)(社會(huì)性質(zhì))和政府提供公共服務(wù)的基本職能，這是很現(xiàn)實(shí)的問題。這方面怎么來搞，其實(shí)，道理上非常清楚，但如何實(shí)踐、如何去做，卻是個(gè)很棘手的事�，F(xiàn)在的關(guān)鍵不是有沒有認(rèn)識(shí)到這些問題，而是在認(rèn)識(shí)了這些問題之后，怎么做才行，這是下一步經(jīng)濟(jì)改革面臨的重點(diǎn)之一。

　　還有一個(gè)腐敗問題，也與此相關(guān)。這也是一個(gè)社會(huì)各方高度關(guān)注的問題。我們說，政府如果逐步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中退出來，或者從一些純私人物品和可以交給企業(yè)和市場(chǎng)完成的準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域中退出來，那么腐敗或以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)就會(huì)少許多。這些問題怎么解決，非常重要。包括國家現(xiàn)在提倡的科學(xué)發(fā)展觀也是這樣。例如，現(xiàn)在我們講，不能以GDP導(dǎo)向，而要倡導(dǎo)綠色GDP等，問題是如何才能實(shí)現(xiàn)綠色GDP。事情沒那么簡單。

　　從目前的情況看，政府把更多的經(jīng)濟(jì)建設(shè)責(zé)任交給企業(yè)和市場(chǎng)來擔(dān)當(dāng)，政府承擔(dān)更多維護(hù)國家安全、完善法治建設(shè)、提供公共物品、進(jìn)行宏觀調(diào)控的責(zé)任，是下一步政府改革和職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。另一方面，根據(jù)中央和地方之間現(xiàn)在的財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分情況，你要叫地方政府不搞GDP導(dǎo)向是不可能的。原因很簡單，當(dāng)?shù)胤秸�府的�?cái)權(quán)有限但事權(quán)很多，而且事權(quán)還直接關(guān)系到老百性的生活時(shí)，它肯定會(huì)千萬百計(jì)地去搞財(cái)權(quán)收入，搞GDP導(dǎo)向，搞業(yè)績工程。這就會(huì)增加環(huán)境、生態(tài)等壓力。說到底，這還是個(gè)政府的職能與定位問題。這個(gè)問題不解決，其他問題很難辦。因此，這是現(xiàn)階段必須要花大力氣解決的艱難課題。

　　入世5年現(xiàn)在面臨著比以往更復(fù)雜艱巨的難題

　　主持人：我覺得剛才的談話氣氛很有意思。談到重振大國雄風(fēng)時(shí)很興奮，談到轉(zhuǎn)變政府職能時(shí)有憂色。我想，還有一個(gè)問題，你怎么看？那就是如何評(píng)價(jià)中國加入WTO以來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，或者說入世5年對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有什么正面或負(fù)面的影響。另外，如果我們對(duì)入世作一次反思，那么現(xiàn)在面臨著怎樣的問題？

　　張燕生：真快啊，加入WTO快5年了�？偟膩碚f，我們經(jīng)受住了加入WTO的沖擊與影響，目前來看，如果要對(duì)加入WTO后的利弊影響作一簡要評(píng)價(jià)，那么可以說是“利明顯大于弊”。得出這個(gè)看法是有數(shù)據(jù)支持的。從2001年以來中國的各項(xiàng)指標(biāo)看，應(yīng)該講都走得非常好。尤其是2001年全球經(jīng)濟(jì)處于衰退期，中國經(jīng)濟(jì)也走得很好，這很不容易。而我們得出上面的判斷，也包括全球各國，特別是主要經(jīng)濟(jì)體和國際經(jīng)濟(jì)組織都對(duì)中國加入WTO后的預(yù)期持十分樂觀的態(tài)度。

　　但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，加入WTO后也存在著一些新出現(xiàn)的、比原先預(yù)想的要復(fù)雜得多的問題。

　　第一個(gè)問題是，加入WTO后，我們?cè)絹碓礁杏X到，降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅措施，以及嚴(yán)格實(shí)施我們所承諾市場(chǎng)開放的各項(xiàng)條件，這種承諾所產(chǎn)生的市場(chǎng)沖擊，如進(jìn)口商品數(shù)量的沖擊，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是問題的主要方面。我們愈來愈感覺到問題的主要方面是我們實(shí)施一些承諾，如何進(jìn)一步完善法制、建立健全應(yīng)對(duì)加入WTO后過渡期的體制和機(jī)制方面的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期。也就是說，真正的挑戰(zhàn)還是在制度、機(jī)制、環(huán)境轉(zhuǎn)變這些方面，也包括如何在開放過程中學(xué)會(huì)運(yùn)用國際規(guī)則來充分保護(hù)和發(fā)展自己等方面。我們?cè)谶@些方面受到的沖擊，要大于預(yù)期。

　　第二個(gè)問題是，開放以后，外資并購和進(jìn)入的競(jìng)爭壓力，對(duì)我們?cè)诶^續(xù)保持開放競(jìng)爭的同時(shí)，如何維護(hù)國家利益的難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期。上個(gè)世紀(jì)90年代中期，全球出現(xiàn)了并購熱潮。但那時(shí)候，中國并沒有出現(xiàn)相應(yīng)的跨國并購熱潮引資仍以綠地投資為主，而在21世紀(jì)的頭10年內(nèi)，也就是說現(xiàn)在，全球跨國并購處于一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而中國卻出現(xiàn)了跨國并購浪潮。并購浪潮涉及到我們重要的裝備制造業(yè)、金融業(yè)，包括銀行，保險(xiǎn)、投資基金和券商等，使我們面臨了很大的挑戰(zhàn)。

　　一方面，這涉及到國家的經(jīng)濟(jì)安全和利益問題；另一方面，還涉及到我們繼續(xù)開放競(jìng)爭或深層次發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。現(xiàn)在問題是，如何把握好這個(gè)度。這個(gè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的預(yù)期。因?yàn)椋�我們突然發(fā)現(xiàn)，我們對(duì)外資并購的法律法規(guī)和政策以及有關(guān)規(guī)則，規(guī)則的執(zhí)行程序、監(jiān)督和調(diào)整的機(jī)制等存在嚴(yán)重缺位。因此，這個(gè)度怎么把握？如果將國家安全和利益強(qiáng)調(diào)得過度，那么就會(huì)削弱市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制和對(duì)外開放的作用。如果不是這樣，又該怎么做呢？

　　第三個(gè)問題是，

人民幣匯率升值和經(jīng)濟(jì)摩擦的外部壓力，這種壓力導(dǎo)致我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的預(yù)期。有研究表明，日本在上世紀(jì)80年代貨幣升值的時(shí)候，其人均GDP是美國的60%，我國臺(tái)灣在貨幣升值的時(shí)候，人均收入的水平是美國的20%，而2005年中國大陸地區(qū)的人均收入是美國的3.6%。也就是說，在經(jīng)濟(jì)趕超早期，我們就面臨了

人民幣升值的壓力了。

　　還有，從國際貿(mào)易摩擦來講，也是這樣的。日本對(duì)美國的貿(mào)易摩擦，時(shí)間是上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到了相當(dāng)高的程度，日本與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品主要是汽車、半導(dǎo)體和鋼鐵等。而中國則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，在箱包、鞋子和服裝、家具、彩電等，也就是說，在跟美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全是互補(bǔ)性而不是競(jìng)爭性的情況下，發(fā)生了貿(mào)易摩擦。因此，中國對(duì)美國的生產(chǎn)和服務(wù)只在需求端產(chǎn)生影響，并沒有在供給端產(chǎn)生很大的影響或沖擊。

　　現(xiàn)在在這種完全是互補(bǔ)性而不是競(jìng)爭性結(jié)構(gòu)的情況下，我們就與美國發(fā)生了貿(mào)易摩擦，那么下一步我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在越來越多競(jìng)爭性領(lǐng)域和美國產(chǎn)品發(fā)生摩擦?xí)r又將是怎樣的局面呢？顯然，先不用往后想，由于這么早就出現(xiàn)了摩擦，那么我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度肯定會(huì)進(jìn)一步加大。也就是說，從嚴(yán)格意義上講，中國與美國真正意義上的貿(mào)易摩擦其實(shí)還沒有開始，一旦中國與美國從互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭性結(jié)構(gòu)的時(shí)候，中國與美國的貿(mào)易摩擦或貿(mào)易沖擊才可能真正開始。

　　第四個(gè)問題是，在資源硬約束和體制基礎(chǔ)與設(shè)施薄弱的“軟”約束下，加快增長方式轉(zhuǎn)變的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期。能源、資源的硬約束要求我們必須走節(jié)約性社會(huì)和節(jié)約型技術(shù)的發(fā)展道路。然而，當(dāng)能源和資源價(jià)格處于高要素價(jià)格時(shí)，你來提倡節(jié)約型技術(shù)和節(jié)約型社會(huì)還可以，當(dāng)油價(jià)和資源價(jià)格是降低時(shí)，比如，如果油價(jià)跌到本輪上漲前的20多美元時(shí)，還要不要搞節(jié)約型的社會(huì)和技術(shù)？

　　既然是硬約束，唯一的選擇是，無論油價(jià)或資源價(jià)格是高還是低，都必須要厲行節(jié)約。在這種情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制和要求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們的預(yù)期，包括“十一五”規(guī)劃中提出的，單位GDP能耗要降低20%，這種指標(biāo)目前實(shí)現(xiàn)十分困難。要實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，調(diào)整要素價(jià)格是一個(gè)方面，喚醒全民的節(jié)約意識(shí)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式是更重要的一個(gè)方面。從上到下，不管有錢無錢或資源貴賤，都不能浪費(fèi)，都沒有浪費(fèi)的任何理由。

　　第五個(gè)問題是，從“引進(jìn)來”境外技術(shù)、管理和人才到“本地化”的創(chuàng)新能力、品牌價(jià)值和營銷渠道，再到“走出去”建立全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、資源供應(yīng)地及境外加工體系的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期。

　　大家明白，中國的改革開放，最初受周邊小經(jīng)濟(jì)體的影響比較大，比如受東南亞一些國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛模式的影響比較多。當(dāng)時(shí)，雖然你是人口大國，但不是經(jīng)濟(jì)大國。但發(fā)展到一定程度，繼續(xù)模仿其他小經(jīng)濟(jì)體的外向型發(fā)展模式，就會(huì)產(chǎn)生許多問題。例如，為什么中部崛不起來？原因之一是因?yàn)檠睾５陌l(fā)展把中部的各種資源抽空了，它怎么能起來？

　　現(xiàn)在，要對(duì)開放的政策進(jìn)行反思，要作根本性的反思，否則很難把這個(gè)問題說清楚。包括長三角、珠三角一些地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，其實(shí)走的還是政府營造一個(gè)好的政策環(huán)境，政府對(duì)外資提供好的服務(wù)，然后依靠外資拉動(dòng)、依靠加工貿(mào)易、出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種發(fā)展是否具有可持續(xù)性以及付出多大的機(jī)會(huì)成本問題，值得研究。

　　現(xiàn)在，中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，不能也沒有必要再走小經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的老路了。因?yàn)橹袊�不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)稟賦不同，結(jié)構(gòu)性特征十分多樣化，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深，已經(jīng)有條件走出一條自己全新的發(fā)展道路。特別是中國人口眾多，需求結(jié)構(gòu)豐富，只要在內(nèi)需上下功夫，完全有可能在未來30到50年內(nèi)成為舉足輕重的世界強(qiáng)國。

　　●現(xiàn)在，無論從發(fā)展階段，還是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部因素看，都有必要問一些具有歷史意味、甚至哲學(xué)意味的問題，需要做深刻的歷史反思�？上驳氖�，現(xiàn)在的反思與28年前的完全不同了。我們可以說已經(jīng)到了能夠腳踏實(shí)地地重振中國作為世界大國雄風(fēng)的時(shí)候了。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我們現(xiàn)在要從大國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用這樣一個(gè)角度，去考慮問題。不能再像28年前模仿小經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向型的模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　●據(jù)觀察，現(xiàn)在凡是具有社會(huì)主義性質(zhì)的指標(biāo)，凡是公共服務(wù)性的指標(biāo)，都是比較落后的。在改革開放之前，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)不好，但公共服務(wù)指標(biāo)是好的；現(xiàn)在的情況正好相反，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)很好，但公共服務(wù)指標(biāo)不理想。這體現(xiàn)在科學(xué)、教育、衛(wèi)生，社會(huì)公平等等方面。還有宏觀指標(biāo)不錯(cuò)，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的其他指標(biāo)，如環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等指標(biāo)不匹配。為什么？很關(guān)鍵、很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)，與政府的角色定位與職能轉(zhuǎn)變有關(guān)。

　　●加入WTO快5年了。如果要對(duì)加入WTO后的利弊作簡要評(píng)價(jià)，那么可以說是“利大于弊”。得出這個(gè)看法是有數(shù)據(jù)支持的。從2001年以來中國的各項(xiàng)指標(biāo)看，應(yīng)該講都走得非常好。尤其是2001年全球經(jīng)濟(jì)處于衰退期，中國經(jīng)濟(jì)也走得很好，這很不容易。而我們得出上面的判斷，也包括全球，特別是主要經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)組織對(duì)中國加入WTO后的樂觀預(yù)期。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，加入WTO后也存在著一些新出現(xiàn)的、比原先預(yù)想要復(fù)雜得多的艱巨問題。具體來講，至少有五大難題需要引起人們的高度關(guān)注。

　　-看點(diǎn)

　　-編余

　　盡管“十一”長假就要臨近了，我們還是因?yàn)橐恍├�擾人心的問題停不下來，登上了去北京的飛機(jī)，展開與多位專家的對(duì)話。什么問題呢？下一步中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路與走向問題。核心是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、兩個(gè)文明一起抓，到以人為本、和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這些不同提法意味著什么？我們只是從經(jīng)濟(jì)的角度，從投資界關(guān)心的角度來提出相關(guān)問題。因?yàn)閷?duì)投資界來講，沒有比大政方針的變化更值得關(guān)心的內(nèi)容了，它直接關(guān)系著投資成敗，特別是大機(jī)構(gòu)、大資金投資成敗的根基。

　　我們做這樣的對(duì)話，另有一個(gè)原因，那就是大家都可以感受得到，近兩年來，經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)了一些反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的聲音。有時(shí)候爭辯之聲還比較大。在改革開放摸索了28年的今天，出現(xiàn)這種反思是很正常的。但是反思什么，怎么反思，又是有講究的。從我們與燕生所長的對(duì)話中，我們感受到一種自信、對(duì)情況的了解和對(duì)問題的洞察，特別是用歷史的眼光，從哲學(xué)的高度看問題，讓我們對(duì)這樣的探索持樂觀態(tài)度。因?yàn)�，中國現(xiàn)在太需要有歷史、文化、社會(huì)的眼光，來看待經(jīng)濟(jì)問題的專家了。

　　這次與燕生所長的對(duì)話雖然時(shí)間比較短，但我們還是有比較深入的探討。相信燕生君的此番見解，會(huì)引起讀者的關(guān)注。

　　———亞夫