新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值理念

　　自由主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展是個趨勢。但經(jīng)濟(jì)自由主義的成長也必須保持均衡健康，社會的每個部門和環(huán)節(jié)都要配套。不然，自由主義也有可能成為泛濫的力量。自由主義經(jīng)濟(jì)理想的實現(xiàn)不是自然發(fā)生的，需要時間和努力。(編者)

　　主講人 夏業(yè)良

　　所謂“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”并不是指一套獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它主要反映在當(dāng)今主流經(jīng)濟(jì)學(xué)——新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式和價值理念之中。“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”主要相對于凱恩斯理論和國家干預(yù)主義，倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)自由”和“個人選擇”的價值理念，迄今為止的絕大多數(shù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主都是“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”的倡導(dǎo)者和推進(jìn)者，比如哈耶克、斯蒂格勒、弗里德曼、布坎南、貝克爾、科斯、諾思、盧卡斯等人。

　　個人主義是理論基礎(chǔ)

　　古典自由主義的代表人物主要有洛克、密爾、托克維爾等人，而經(jīng)濟(jì)自由主義思潮則發(fā)端于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，在英國主要是通過“蘇格蘭啟蒙運(yùn)動”而興起的，其主要代表人物有洛克、孟德維爾、休謨、斯密等。在18世紀(jì)的英國，洛克、孟德維爾、休謨等對經(jīng)濟(jì)自由主義做了初始表述，但其經(jīng)濟(jì)含義并不明確。亞當(dāng)·斯密在1776年出版的《國富論》中系統(tǒng)地闡述了“自由放任”的經(jīng)濟(jì)思想，提出了“經(jīng)濟(jì)人”和“看不見的手”等基本概念，奠定了經(jīng)濟(jì)自由主義的思想基礎(chǔ)。

　　17-18世紀(jì)自由主義的理論基礎(chǔ)是個人主義。它將獨(dú)立、自由和平等的個人作為政治哲學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，將這種抽象式的個人視為國家的基礎(chǔ)和本原，而國家只是個人的集合，它賦予個人以終極價值，個人是目的，國家是保障個人權(quán)利的工具。自由主義理論的核心就是對個人權(quán)利與國家(政府)權(quán)力予以界定。自由主義者認(rèn)為，個人擁有某些天然的基本權(quán)利，比如生命、自由、財產(chǎn)或追求幸福等，這是人性的內(nèi)在要求，他們將其稱為“自然權(quán)利”(natural rights)。

　　自由主義在個人權(quán)利與國家權(quán)力之間劃出一條界限，界定了各自的權(quán)利或權(quán)力范圍。它的重心在于保障個人權(quán)利。個人權(quán)利設(shè)定了國家權(quán)力的界限，也構(gòu)成抵御國家權(quán)力的屏障。自由主義者堅持，國家權(quán)力是有限度的，它沒有任性的和絕對的權(quán)力，不能侵犯個人權(quán)利。在理論形式上，古典自由主義借用了自然法、社會契約論和理性主義等作為闡述其思想的工具。同時，他們一般都倡導(dǎo)法治、代議制民主、分權(quán)與制衡、聯(lián)邦制等作為個人權(quán)利的制度保障。

　　自由主義凝聚了西方政治文化的精髓，有些西方學(xué)者甚至聲稱，西方世界只有一種意識形態(tài)，那就是自由主義。從歷史上看，希臘和羅馬文化都曾經(jīng)對世界其它民族文化產(chǎn)生過影響或沖擊，但它們的影響力是有限的，結(jié)果是被其它文化所融合。只有在西方文化被基督教重新塑造之后，才產(chǎn)生了以個人主義為基礎(chǔ)、以自由主義為精髓的現(xiàn)代政治文化與經(jīng)濟(jì)思想，從而使西方政治文化與經(jīng)濟(jì)思想在向外擴(kuò)張時成為高勢能文化和經(jīng)濟(jì)思潮。

　　1947年，哈耶克組織成立了“朝圣山學(xué)會”(Mont Pelerin Society)，該學(xué)會的宗旨是復(fù)興古典經(jīng)濟(jì)自由主義，反對凱恩斯的國家干預(yù)主義和二戰(zhàn)以后資本主義國家的福利政策。通過“朝圣山學(xué)會”，哈耶克促使美國和歐洲的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家走到了一起，其中主要包括米塞斯、哈耶克、弗里德曼、布坎南、塔洛克、貝克爾等人，其中米塞斯和哈耶克屬于歐洲大陸經(jīng)濟(jì)自由主義的代表，其余4人來自美國經(jīng)濟(jì)自由主義的大本營——芝加哥學(xué)派。

　　華盛頓共識

　　自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聚合標(biāo)志著新經(jīng)濟(jì)自由主義的形成，他們的經(jīng)濟(jì)思想構(gòu)成了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要理論來源。1989年，拉美國家仍然處于債務(wù)危機(jī)之中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急需改革。針對拉美國家存在的問題，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所邀請了拉美國家代表、世界銀行、國際貨幣基金會、美洲開發(fā)銀行和美國財政部的研究人員，在華盛頓召開了一個以拉美國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革為主題的研討會。

　　會議后期，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級研究員約翰·威廉姆森對拉美國家的改革提出了10條政策措施，并聲稱就此已與上述總部設(shè)在華盛頓的國際機(jī)構(gòu)和美國財政部達(dá)成一致，因此命名為華盛頓共識。華盛頓共識包括：(1)加強(qiáng)財政紀(jì)律；(2)把政府支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)回報高和有利于改善收入分配的領(lǐng)域，如基本醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)設(shè)施；(3)改革稅收，降低邊際稅率和擴(kuò)大稅基；(4)利率自由化；(5)采用一種具有競爭性的匯率制度；(6)貿(mào)易自由化；(7)資本進(jìn)入、特別是FDI進(jìn)入自由化；(8)私有化；(9)放松政府管制，消除進(jìn)入和退出障礙；(10)保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

　　“華盛頓共識”之所以成為新自由主義在政治、經(jīng)濟(jì)方面的核心理念與范式，成為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本價值觀，其中具有深刻的內(nèi)在原因。首先，經(jīng)過20世紀(jì)80年代國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革、信息技術(shù)進(jìn)步，發(fā)達(dá)國家的許多大企業(yè)欲求開拓國際市場，而經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步和國際貿(mào)易的擴(kuò)張也為資本國際化和經(jīng)濟(jì)全球化提供了條件。

　　雖然跨國公司在全球競爭中具有巨大的優(yōu)勢，但它們?nèi)匀桓械皆谫Y本流動、關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入等方面受到限制，因此希望發(fā)展中國家實行全面開放，以獲取更加寬松和自由發(fā)展的條件。華盛頓共識全面體現(xiàn)了這種要求。

　　再者，20世紀(jì)90年代初期前蘇聯(lián)解體，東歐原社會主義國家發(fā)生變革，中央計劃經(jīng)濟(jì)的失敗使不少過去信奉社會主義的廣大發(fā)展中國家無所適從，出現(xiàn)了意識形態(tài)真空，迫切需要一種新的思維理念和改革思路引導(dǎo)發(fā)展中國家擺脫貧困，走上經(jīng)濟(jì)繁榮之路。新自由主義恰好填補(bǔ)了這一“真空”，使發(fā)展中國家自覺或不自覺地接受了華盛頓共識所開出的改革發(fā)展政策藥方。此外，對國際經(jīng)濟(jì)組織的官員和倡導(dǎo)改革的政治家而言，“華盛頓共識”是一個清晰、易于操作的政策框架和價值導(dǎo)向，便于理解和實施。

　　經(jīng)濟(jì)自由主義的中心思想是：以每個人的私利為基礎(chǔ)組織起來的市場社會是人類的自然狀態(tài)，只要沒有外部障礙阻擋，這種社會必定會通過看不見的手走向繁榮；資本主義從來就存在；全部人類歷史不過是市場關(guān)系的逐步解放，這種普遍性、理性化的社會形式惟一需要的就是消除對它的束縛。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物弗里德曼指出，為了使自由市場有效運(yùn)行，不應(yīng)實現(xiàn)“福利國家”支持者所主張的“平等”，而應(yīng)當(dāng)保持“不平等”。他說：“一個社會把平等放在自由之上，其結(jié)果是既得不到平等，也得不到自由。相反，“一個把自由放在首位的國家，最終作為可喜的副產(chǎn)品，將會得到更大的自由和更大的平等”。

　　(作者系北京大學(xué)外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究中心副主任)

　　推薦參考書目：

　　劉軍寧 著《共和民主憲政：自由主義思想研究》上海三聯(lián)書店1998年

　　斯蒂格利茨 著《全球化及其不滿》機(jī)械工業(yè)出版社2004年