潘石屹：用稅收政策調控房地產

　潘石屹的SOHO中國終于進了納稅五百強，一洗去年“納稅侏儒”的恥辱。在他看來，中國房地產市場當前面臨的主要問題是住宅價格上漲過快和空置率過高，而減少流通環節的稅收和增加物業稅，有助于解決上述問題 　　SOHO中國有限公司董事長潘石屹似乎對稅收的情感更親近了。 　　近日，SOHO中國有限公司以2.8433億元人民幣的納稅額，被國家稅務總局納入2005年度“中國納稅百強排行榜”內。 　　潘石屹除了表示“所有的財富排行榜中，我們只認定國家稅務總局的稅收排行榜”外，在接受《財經時報》采訪時，亦強調“稅收政策是調控房地產的有效杠桿”。 　　稅收政策作為宏觀調控的一種重要手段，正在受到越來越多相關部門的關注。國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪就表示，下一步宏觀調控中，要更多地考慮稅收政策。 　　《財經時報》獲悉，9月2日，在2005年度“中國納稅百強排行榜”活動結束后，國家稅務總局各業務司負責人與包括潘石屹在內的參會企業代表，就下一步稅收政策作了交流，并重點就房地產稅收展開了討論。 　　據了解，國稅總局不久前已完成對上海等地的二手房所得稅稅收情況調查，不排除未來一段時間對相關稅種進行調整。 　　在潘石屹看來，目前，中國房地產市場面臨的主要問題是住宅價格上漲過快和空置率過高，既然不想讓房價上漲過快，那么“生產出來的東西應該趕緊賣掉”。要解決上述問題，潘石屹認為應該減少流通環節的稅收和增加物業稅。 　　減少流通環節稅 　　潘石屹算了一筆賬。 　　以前福利分的公房基本上是小戶型，很多戶主已購買新房，舊房可能空置，在全國，這批公房的量非常大，僅北京就有200萬套。 　　如果這200萬套房子每10年能流通一次，每年北京市場就有20萬套房子的供應量，幾乎相當于北京一年新商品房的成交量，如果再把過去10年時間開發的新商品房也流通起來，供應量就會更大。 　　如果流通活了，會降低空置率、增加供應量，從而降低房價。 　　但要促進流通，就要相應減少流通環節的稅收。目前，涉及房產或土地轉讓交易的稅種很多，大致為營業稅、契稅、房產稅、房地產稅、土地增值稅、所得稅等。 　　潘石屹認為，目前二手房流通環節的稅費繁多，手續繁雜，應該從簡化的原則出發，把各種稅費都統一起來。“就像購買飛機票一樣，把機場建設費加到飛機票的價格中，這樣既免去了人們排兩次隊的麻煩，節省了時間，同時還少占用了機場大廳的空間�！� 　　但實際上，今年和去年兩年所有宏觀調控的稅收政策上，都是增加了流通環節的稅。 　　這與潘石屹的期望正好相反。 　　增加物業稅 　　據潘石屹的理解，物業稅對房子的持有者會起到施加壓力的作用，持有閑置的房子，等于要白白地交一筆物業稅，這樣可以促使房子的持有人盡快將房子售出，從而增加房子的供應量，減少空置率，把沒有人住的房子充分利用起來。 　　據了解，國家稅務總局在與企業代表的交流會上也重點闡述了物業稅的征收。國家稅務總局相關人士表示，要將土地使用稅、土地增值稅、房產稅等稅種打包進入物業稅，土地增值稅雖然早就存在，但征收力度很弱。據參會人士介紹，至于征收物業稅的具體時間，國家稅務總局到會人士并未說明。 　　去年底，國家稅務總局局長謝旭人曾表示，“十一五”期間，深化稅制改革的內容包括“穩步推行物業稅”。 　　國務院今年8月31日下發了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，被潘石屹稱為本輪調控的“高潮”，上述《通知》提出要“提高城鎮土地使用稅和耕地占用稅征收標準”，但并未涉及物業稅。 　　實際上，目前對于物業稅仍舊爭議不斷。 　　潘石屹分析，物業稅提出來好幾年了，但一直都沒有實施，可能是因為中國的土地使用權是有年限的，這與征收物業稅的相關法律條文可能有所沖突，所以實施起來比較困難。 　　財政部財政科學研究所所長賈康向《財經時報》透露，物業稅還只是設想，還在討論過程中，雖然有試點，但試點是空轉。 　　取消和減少稅收優惠 　　在潘石屹看來，稅收優惠曾在改革開放初期給中國的經濟發展起到了很大的促進作用，但是隨著市場經濟環境的成熟，如果再對沿海開放城市給予稅收優惠就是對內地的不公平；對高科技行業的稅收優惠就是對傳統行業的不公平；對外資企業的稅收優惠就是對內資企業的不公平。 　　他強調，市場經濟最重要的一點是大家站在同一起跑線上，公平最重要。在有各種名目優惠政策的環境下，容易發生許多避稅、投機取巧的情況。 　　放眼房地產市場，在同一個城市、同一個區域建房子，內資和外資享受的稅收政策不一樣；公司注冊在不同地方，稅收政策又不一樣。這非常大地影響了房地產市場環境的公平性。 　　背景鏈接 　　新技術掀動監稅風暴 　　瞄準稅務機關對普通發票數據缺乏有效管理手段的漏洞，一些造假者通過手工方式、開具虛假普通發票的現象，未來或許很快會被杜絕。 　　據國稅總局相關官員透露，國稅總局下一步將進一步升級數字化技術服務體系，以加強稅務監管。 　　目前，市場上涉及增值稅專用發票的假發票現象相對較少，而涉及到手寫版普通發票的假發票問題較突出，其原因在于普通發票多以手工開具，防偽功能比較差，造假者易于模仿，接票者難以辨識，給稅務機關的監管工作帶來很多問題。 　　這位官員透露，國稅總局將借力新研制的“一機多票”系統，使防偽稅控系統具備開具普通發票的功能，以有效杜絕普通發票的手寫假票開具，加強稅務機關的增值稅綜合監管能力。 　　在他看來，在原防偽稅控系統的基礎上進行重新規劃與設計，對原系統的底層和上層軟件進行了相應修改的“一機多票”系統，未來將成為主流。這是因為，通過增加系統功能，可以使企業用戶在不增加或較少投入的情況下，即可使用原防偽稅控系統開具普通發票，這樣就解決了以前防偽稅控系統只能開具增值稅專用發票，而不能開具增值稅普通發票的問題，大大方便了廣大企業用戶。 　　而且，采用“一機多票”系統后，企業不必再為開具普通發票，而在防偽稅控系統之外另行購買稅控收款機，避免了稅控裝置的重復配置而帶來的成本增加及培訓、操作和管理方面的諸多麻煩。 　　據他透露，“一機多票”系統系由航天信息股份有限公司推出。此前，航天信息一直承擔著“金稅工程”的重要組成部分——增值稅專用發票防偽稅控系統及其配套設備的研發、生產、推廣及服務。 　　新系統已經過2005年8月至2006年3月8個多月時間，先后多次運行調試。今年6月9日，國稅總局還專門召開增值稅防偽稅控“一機多票”系統推行工作的視頻會議，開始在全國范圍大力正式推廣“一機多票”系統。 　　據國稅總局工作人員介紹，“一機多票”系統大大改善了以往稅務機關對普通發票數據缺乏有效管理手段的局面，對于堵塞漏洞、加強增值稅管理具有重要作用。 　　在國稅總局9月初公布的“2005年度中國納稅百強排行榜”首次推出的35個行業納稅百強排行榜中，以助推稅收信息化的航天信息等為代表的大量IT公司赫然在列，這顯示出，專業企業與中國稅收信息化正在呈現互動互利的發展趨勢。 田文會