吳敬鏈：現(xiàn)在的不平等很大程度上是機(jī)會(huì)不平等

　　“50人論壇”建議：

　　收入分配政策應(yīng)向低收入者傾斜

　　吳敬鏈：“中國(guó)現(xiàn)在的不平等很大程度上是機(jī)會(huì)不平等。”

　　本報(bào)記者 王世玲

　　北京報(bào)道

　　“腐敗造成的機(jī)會(huì)不平等，大大加劇了貧富差距。”6月25日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇的“長(zhǎng)安講壇”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈強(qiáng)調(diào)，腐敗等因素造成的機(jī)會(huì)不平等，促進(jìn)了貧富差距的擴(kuò)大，而市場(chǎng)化改革并不是收入差距擴(kuò)大的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　當(dāng)前，地區(qū)差距、收入分配差距等問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)峻，是否堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展方向、重視起點(diǎn)平等還是結(jié)果公平等問(wèn)題的爭(zhēng)論也越發(fā)激烈，不同的理論起點(diǎn)，開出的應(yīng)對(duì)處方也不盡相同。

　　6月25日，“長(zhǎng)安講壇”第100期聚焦“收入分配”話題，并引來(lái)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、

　　而就在一個(gè)月前的5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題，標(biāo)志著收入分配問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入下一步的改革議程。

　　機(jī)會(huì)不平等造成收入差距擴(kuò)大

　　“市場(chǎng)化的過(guò)程是收入分配不平均的一個(gè)暴露過(guò)程，而不是其擴(kuò)大的原因。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理易綱表示贊同吳敬鏈。

　　學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于市場(chǎng)化改革過(guò)分重視效率，所以造成平等受損。對(duì)此，吳敬鏈提出了不同看法，“中國(guó)現(xiàn)在的不平等很大程度上是機(jī)會(huì)不平等。建立在法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，既有利于效率提高，也有利于收入平等的實(shí)現(xiàn)。”

　　因此，吳敬鏈認(rèn)為，與上述理論對(duì)應(yīng)的處方——“限制高收入”——是有偏差的。因?yàn)檫@個(gè)收入不是非法收入，而是合法收入。比如“國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的收入不能超過(guò)本單位平均工資的5倍”這樣的限制不符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　“造成機(jī)會(huì)不平等的第一個(gè)因素是腐敗。”吳敬鏈稱。

　　中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱亦有同感：在權(quán)力壟斷資源分配的情況下，少數(shù)人可以不通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)尋租行為暴富。這種由腐敗帶來(lái)非法收入，從而導(dǎo)致的收入差距擴(kuò)大，是大家現(xiàn)在所深惡痛絕的。

　　機(jī)會(huì)不平等另一最明顯的體現(xiàn)是壟斷行業(yè)的高收入。

　　在一次論壇上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)就披露，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。這種收入差距也是老百姓反應(yīng)最強(qiáng)烈的。

　　建立全民低保

　　如何縮小收入差距，學(xué)者從各個(gè)角度開出藥方，如稅收調(diào)節(jié)。樊綱認(rèn)為，無(wú)論什么政策，如果限制投資增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就限制就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，最終是無(wú)法解決收入差距問(wèn)題的。

　　“政府的職能就是在有限的資源條件下，去幫助社會(huì)最需要幫助的人群。”樊綱呼吁，當(dāng)前具有操作性、務(wù)實(shí)的辦法是公共政策的調(diào)整，而落腳點(diǎn)是提高低收入者的收入和社會(huì)保障水平。新的政策導(dǎo)向，無(wú)論是中央政府還是地方政府，都應(yīng)該從擴(kuò)大扶貧的范圍，有效地實(shí)現(xiàn)扶貧，保障低收入者的教育，基本的醫(yī)療服務(wù)等方面著手，改善收入分配。

　　“社會(huì)保障系統(tǒng)要盡快建立起來(lái)，最起碼是全民低保，這應(yīng)該是一個(gè)約束性的政策。”吳敬鏈強(qiáng)調(diào)。

　　在

　　“全民低保，這是國(guó)家財(cái)力完全做得到的。”吳敬鏈呼吁，“非不能也，是不為也。”