海聞：中國的對外貿易環境與政策變化

　　由《中國海關》雜志與《商務周刊》雜志共同主辦的2006中國外貿200強高層論壇于2006年2006年6月23—24日在北京舉行，論壇主題為“構建成熟的中國外貿戰略與技術、重樹中國外貿競爭力”。下面是北京大學副校長海聞教授演講。

　　主持人：接下來有請北京大學副校長海聞教授，他演講的題目是《中國的對外貿易環境與政策變化》。

　　海聞：首先聲明以下，今天主要是以教授的身份來討論，跟副校長沒有關系。另外根據大會組織者安排的題目，我談談對中國對外貿易環境與政策的變化。

　　剛才幾位都是具體搞貿易工作的領導，他們談的非常具體，我是學者談的比較虛。

　　圍繞兩個問題，一個是環境發生什么變化，政策應該怎么轉變。

　　首先在過去的10年里面，應該講世界環境發生的變化，一個是國際環境發生了變化，一個是因為我們的地位發生變化遇到了新的環境，國際環境發生的變化，主要是WTO。從好的方面來看，我們的國際關系從原來的雙邊變成了多邊，從一個國家的這種個別談判、貿易糾紛的解決變成了組織形式的解決。大家知道做一個生意非常需要確定性，不能有很多的變化，比如原來很多的問題，每年要對付美國最惠國待遇的討論，現在這個環境變得更加穩定了。

　　還有一個穩定的就是中國近幾年經濟的發展，我們現在變得到了第三位，談判能力也變的強了。但是不利的環境也出現了，不是世界上發生了什么變化，是我們的自己的定位發生了變化，我們從貿易小國變化了貿易大國。什么叫小國？就是在國際貿易中的比重是多大，我們在原來國際貿易當中比重比較小，目前特別是某些行業里面，原材料等都已經成為了大國，小國和大國面臨的環境是不同的。貿易環境也惡化了，小的時候你對人家沒有威脅，人家并不很關注你，現在我們的任何一個產量一個大的出口產品都直接的影響到國際市場的價格，比如

　　我們的進口也增加了，進口增加作為大國來講，會使得世界上的這個產品的價格上升，對于出口這個產品的國家很好。同樣對于需要進口的這些國家，比如能源、原材料，他也會抱怨因為你大量的進口造成價格的上升，所以大國的最大特點就是會影響世界的價格，現在國際上非常關注中國，我們自己也感覺到，中國賣什么什么東西便宜了，買什么什么東西貴了。這就是大國的特點。國際上也關注，前幾天有一個美國投資的朋友，他們研究中國在干什么，如果政府對哪個行業他覺得哪個行業可能有希望了。這是大國所面臨的市場環境。

　　第二我們的貿易福利下降，除了我們的貿易數量以外，很大程度上是貿易條件。進口增加使得進口產品市場上升，這樣的話貿易條件的惡化使得我們的福利現在在下降。

　　第三國有企業國有貿易的困難在加大。目前來講，WTO協議是自由貿易和公平競爭的原則，他沒有明確有國有企業，但是在條約里面，都隱含著限制國有的貿易。原來都是基本以國有貿易為主，現在都是在進行改革。在我們弱的時候人家并不關注，但我們現在越來越強的時候，這個企業的性質就成為別的國家反傾銷，發生貿易摩擦的重要把柄。現在美國跟我們中國產生的反傾銷的案例絕大多數的理由都是非市場經濟。剛才羅司長談的問題最根本的辦法是不讓國有企業到外國去投資。這個是一個趨勢，不是說我們在這里說，實際上國際上的競爭，你小的時候他不在乎你，當你大的話，他會設置規則限制你，包括貿易環境。

　　現在很多的事件不完全是經濟效益，很多的是牽扯到他認為你的生活方式、經營方式，當然也跟我們某些企業有關，我們覺得這是我們自己的文化，勤勞勇敢，所以我們努力工業，把價格降到很低，但是他覺得你現在侵害了他們的一些社會標準，人家并不需要工作這么多時間，人家正好是9點開門，結果你開個店你7點開門，人家5點關門，我們現在的經營理念正在沖擊著其他國家的不光是經濟上面的理念，包括文化上面的理念。

　　等到大家習慣了也好了，世界上各國就像一個長跑隊，每個人都有每個人的位置，我們正在打破格局，從原來比較落后的國家，開始超越其他的國家。而我們現在又是個大國，中國目前已經影響到了幾乎所有的國家。趕超的一些國家可能會感覺到恐慌，你要超過這些國家他缺德不服氣，原來跟你在一起的國家現在覺得有點失落。所以這些國際上的環境都是因為大國所特有的一種情況。亞洲四小龍它有的發展階段，日本模式也曾經經歷過這個。

　　我們現在兩個特殊性，一個是大國，第二就是我們依然被稱為非市場經濟。就是面臨的國際貿易市場環境日益嚴峻。

　　怎么轉變我國的政策？在我們過去的2、30年中，基本以外貿帶動經濟增長的發展戰略。這個戰略正在逐漸的調整，逐漸以內需來帶動我們的經濟發展，當然中國有條件，因為我們本身有很大的內在市場，這是一個整個發展戰略的調整，在我們外貿政策方面，也應該從原來的重出口輕進口，應該轉變為一個自然的、由市場決定的貿易政策，不是一定要多進口，至少要從抑制進口變為放松，這樣使更多的減少和別的國家的摩擦。從原來的很多政策，包括

　　實際上作為一個大國來講，尤其是一些產業政策，小國可以搞計劃經濟，大國千萬不能搞全國統一的計劃，因為你形成的力量太厲害了，就像五個人齊步走，沒有關系。如果十幾億人齊步走，就形成了共振。比如政府說生產汽車，全國各個省市都在搞汽車，這樣就不行了。必須讓企業自己去決定，有的愿意投資，有的愿意撤出來，在這種情況下，經濟發展是比較自然的，一定會比較平衡。而我們通過政府的引導，包括產業政策，把本來賺錢的企業搞到不賺錢為止。作為大國來講千萬不能搞統一行動，統一行動對世界經濟形成的沖擊力反過來一定會傷害到自己。

　　所以我們講到的政策轉變，從原來的重出口輕進口現在要到一個更加平衡的、依據市場的政策。要從原來主要政府干預到減少政府干預。大國政府的集體規劃所帶來的沖擊力有的時候是非常可怕的，會傷害到自己。

　　第三個就是FDI。當我們的貿易環境發生比較嚴峻挑戰的時候，另外一方面的抑制，比方說FDI，現在中國到了用FDI的辦法，不僅僅是通過貿易的辦法來加強我們的關系，不光是貿易的關系，就像這次吳儀在胡主席出訪以前做的事情是非常有意義的，一個是大張旗鼓的買東西，就是為了爭取民意，表示我們也正在積極的改善。

　　這是我的一個簡單發言，歡迎大家提問或者提出不同的意見。

　　提問：您剛才講到了中國作為一個大國，現在所面臨外貿的大環境和形勢，我想問一下，作為企業，有哪些方法可以幫助我們這些企業做這樣大的外貿環境和形勢中判斷和尋找自己面臨的發展機會？

　　海聞：我們很難告訴企業哪里有機會，其實企業自己會尋找機會，而且我還覺得企業千萬不要隨大流，因為越是隨大流的時候越是遭遇困境的時候，比如紡織業，前段時間紡織品協議結束，從去年開始不受配額限制，很多企業就投資了很多，擴大了產能，就沒有考慮到。中國這么大一個國家，很多企業去擴大產能的時候，帶來的問題就比較嚴重了。我們很快就遭受的歐盟和美國的出口限制。