中國經(jīng)濟(jì)安全的范式研究

　　顧海兵　周智高　沈繼樓　

　　國家安全是一個國家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看,國家安全是一個體系,包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經(jīng)濟(jì)安全、國家文化安全

　　。如果將國家安全比做一座房子,那么,國家政治安全就是房頂,國家經(jīng)濟(jì)安全就是房基,國家文化安全則是房柱。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的不同和國際背景的變異,這三個組成部分之間的匹配是復(fù)雜的,存在有不同強(qiáng)弱程度的組合,國家安全的程度也因此是不同的。

　　在20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體以前,各國的國家安全以政治安全(或軍事安全)為主,即主要停留在傳統(tǒng)的國家安全階段。在全球化、知識化、

　　需要說明的是,國家經(jīng)濟(jì)安全是一個具有國別性特點(diǎn)的概念,對于不同的國家,其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)安全的理解就有根本的不同,這是由其在整個世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位所決定的。總的來講,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)安全是屬于“進(jìn)攻型”的,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全則是屬于“防守型”。即使在發(fā)展中國家內(nèi)部,由于經(jīng)濟(jì)政治體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及文化特點(diǎn)等的不同,其國家經(jīng)濟(jì)安全也具有不同的特征。在世界經(jīng)濟(jì)中迅速崛起、影響力與日俱增的中國,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很特殊的時代背景:集大國經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)于一體。因此,中國經(jīng)濟(jì)安全既不同于西方發(fā)達(dá)國家的“進(jìn)攻型”,也不同于一般發(fā)展中國家的“防守型”或“依附型”,而是立足國情、強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的“穩(wěn)健而積極的國家經(jīng)濟(jì)安全”。

　　中國經(jīng)濟(jì)安全研究的回顧與總結(jié)

　　由于國家經(jīng)濟(jì)安全的國別性,國外學(xué)者幾乎沒有從維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)安全角度研究中國經(jīng)濟(jì)安全的文獻(xiàn),較多的則是研究中國經(jīng)濟(jì)的不安全對世界經(jīng)濟(jì)的影響。所以,中國經(jīng)濟(jì)安全研究不論從內(nèi)容還是方法上都要立足于本國。

　　我國對國家經(jīng)濟(jì)安全的研究始自上世紀(jì)90年代初期。較早的成系統(tǒng)的研究著作是趙英、胥和平、邢國仁的《中國經(jīng)濟(jì)面臨的危險——國家經(jīng)濟(jì)安全論》(云南人民出版社,1994)。后來有趙英的《超越危機(jī)——國家經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)測預(yù)警》(

　　一是對國家經(jīng)濟(jì)安全尚無比較公認(rèn)的權(quán)威性的定義。目前研究國家經(jīng)濟(jì)安全的文獻(xiàn)和著作林林總總,但很多都是在國外研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,概念也在很大程度上與國外類似。但是,不同國家面臨的國家經(jīng)濟(jì)安全問題有很大甚至根本性的區(qū)別,借用而不是借鑒國外對經(jīng)濟(jì)安全的定義來對我國的經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行研究,其成果的科學(xué)性與合理性必然受到削弱。

　　二是目前我國對國家經(jīng)濟(jì)安全的研究缺乏深度,很大程度上停留在從概念的角度、淺層次理論的角度來進(jìn)行分析,缺乏實(shí)際調(diào)查與數(shù)據(jù)支持。這一方面使得我國的國家經(jīng)濟(jì)安全研究很難真正貼近我國國情,另一方面也使得理論研究得不到實(shí)證檢驗(yàn)。

　　三是我國目前的國家經(jīng)濟(jì)安全研究缺乏寬度,還存在很大的空白,有很多領(lǐng)域還少有人涉及。目前絕大多數(shù)研究是停留在經(jīng)濟(jì)空間的角度進(jìn)行的,更細(xì)微者是從經(jīng)濟(jì)空間的一個角度如金融業(yè)、

　　四是目前國家經(jīng)濟(jì)安全的研究尚缺乏實(shí)度,可應(yīng)用性嚴(yán)重不足,理論上的定性分析較多,而定量分析很少。這就使得我國的國家經(jīng)濟(jì)安全研究很難真正落實(shí)到?jīng)Q策操作層面,難以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供服務(wù)。

　　中國經(jīng)濟(jì)安全的界定與分析

　　一、我國國家經(jīng)濟(jì)安全的含義及其特點(diǎn)。為了對問題的把握更準(zhǔn)確,選擇的研究視角更恰當(dāng),就必須從我國的具體國情出發(fā),確定我國國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和特點(diǎn),這是整個經(jīng)濟(jì)安全研究的基礎(chǔ)。從目前來看,筆者更傾向于將國家經(jīng)濟(jì)安全問題的研究限定在由于外部沖擊所可能帶來的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險上。當(dāng)然,在很多情況下,正是由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部本身存在的問題才使得本國經(jīng)濟(jì)在面對外部沖擊時缺乏抵抗的能力。東南亞金融危機(jī)的事實(shí)已充分說明了這一點(diǎn)。因此,研究中國經(jīng)濟(jì)安全問題應(yīng)主要遵循從外部著眼、從內(nèi)部著手的原則,從外部沖擊的可能性出發(fā)來分析我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的問題,將二者有機(jī)地結(jié)合起來。不可把國家經(jīng)濟(jì)安全研究泛化,特別是不能把國家經(jīng)濟(jì)安全研究當(dāng)做一個筐,把國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展、改革等所有重要問題都往里裝。

　　二、多維度研究我國國家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全問題的復(fù)雜性,要求我們對中國經(jīng)濟(jì)安全的研究必須從多重維度出發(fā)。我國國家經(jīng)濟(jì)安全研究應(yīng)主要包括時間導(dǎo)向、空間導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、主體導(dǎo)向與外生導(dǎo)向幾個方面。

　　1、時間導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)安全。即從時間的角度,對長期、中期和短期內(nèi)影響我國國家經(jīng)濟(jì)安全的因素進(jìn)行探索。另外,從可應(yīng)用性、可預(yù)測性的角度出發(fā),應(yīng)該將研究重點(diǎn)放在5年左右不超過10年的中短期上。

　　2、空間導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)安全。又分為經(jīng)濟(jì)空間與自然(地區(qū))空間。經(jīng)濟(jì)空間主要從產(chǎn)業(yè)安全、資源安全、環(huán)境安全、商品安全和服務(wù)安全的角度來加以研究。自然空間主要研究我國的東、中、西部哪一個更容易引發(fā)我國的經(jīng)濟(jì)安全危機(jī),更進(jìn)一步深入的,是這一部分哪一個地區(qū)存在著引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)的更大可能性。如從東部的角度,可以分別探討長三角、珠三角以及黃三角引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)的可能性。

　　3、問題導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)安全。研究國家經(jīng)濟(jì)安全問題離不開人的因素。很多時候,經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)也是由人,更準(zhǔn)確地說,是由人的預(yù)期所造成的,如銀行的擠兌危機(jī)。因此,應(yīng)該分析研究目前我國人民在開放經(jīng)濟(jì)條件下最為擔(dān)憂的問題是什么。可以通過在各地進(jìn)行廣泛的實(shí)證抽樣調(diào)查來進(jìn)行此種導(dǎo)向的研究。

　　4、主體導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)安全。在對我國居民進(jìn)行特征分類(如性別、年齡、文化、民族、職業(yè)等)的基礎(chǔ)上,研究我國的經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)更容易由哪一類人群引發(fā)。由于引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)的問題不同,這部分人群也相應(yīng)的會有所不同。

　　5、外生導(dǎo)向的國家經(jīng)濟(jì)安全。研究我國的經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)更容易由哪一個國家引發(fā)。

　　中國經(jīng)濟(jì)安全的對策研究

　　在上述我國國家經(jīng)濟(jì)安全界定和分析的基礎(chǔ)上,我們要致力于研究制定我國國家經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng),同時提出相應(yīng)的預(yù)案。主要包括兩個部分:

　　一、構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)安全的監(jiān)測評估體系。在充分把握我國經(jīng)濟(jì)安全影響因素的基礎(chǔ)上,選擇具有代表性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確定我國經(jīng)濟(jì)安全的先導(dǎo)指標(biāo)、同步指標(biāo)和滯后指標(biāo),構(gòu)建能夠科學(xué)監(jiān)測我國經(jīng)濟(jì)安全的指標(biāo)體系,并據(jù)此評估我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)安全的整體狀態(tài),以不同等級區(qū)分,如很安全、相當(dāng)安全、安全、輕度不安全、中度不安全、重度不安全、安全危機(jī),或用信號燈法、計分法等方法刻畫,也可編制中國經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)。只有這樣,才能真正將我國國家經(jīng)濟(jì)安全的研究落實(shí)到操作層面,并為今后的研究提供一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警體系。在建立科學(xué)的監(jiān)測體系上,構(gòu)建我國的經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系,明確我國經(jīng)濟(jì)安全的警義(包括構(gòu)成警情的指標(biāo)——警素和警情的程度——警度),并根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況,確定經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài)的臨界值。一旦警情發(fā)生,及時尋找經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)發(fā)生的警源(自然警源、外生警源和內(nèi)生警源),并分析警兆(先導(dǎo)指標(biāo))。再進(jìn)一步分析警兆和警素的數(shù)量對應(yīng)關(guān)系,確定經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)的程度,即警度。最后,結(jié)合模型方法、專家方法等預(yù)報警度,對我國經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)警。

　　將監(jiān)測評估與預(yù)警系統(tǒng)結(jié)合起來,可建立起我國經(jīng)濟(jì)安全的導(dǎo)彈型防控體系。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,此防控體系對整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測與評估,分析經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)發(fā)生的可能性及其源泉,一旦發(fā)生警情即啟動預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制,實(shí)施相應(yīng)的預(yù)案,熨平相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)安全危機(jī),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　總的來說,目前我國經(jīng)濟(jì)安全的研究還處于不斷完善和拓展的階段。規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的國家經(jīng)濟(jì)安全范式還未確立。筆者認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)安全的研究應(yīng)該是在“雙層思考(國內(nèi)與國際)、多維分析”指導(dǎo)原則基礎(chǔ)之上，構(gòu)建中國特色的經(jīng)濟(jì)安全導(dǎo)彈型防控體系,有監(jiān)有評,防控結(jié)合。這樣的研究范式定性與定量相結(jié)合、理論與實(shí)證相益彰,不僅著力于解決我國經(jīng)濟(jì)安全的含義與特征等理論問題,還著重于解決我國經(jīng)濟(jì)安全實(shí)際操作中的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案、調(diào)控等問題,力促我國國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、操作性、前瞻性。(作者單位:中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)