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文/劉 偉
改革開放二十八年來，中國經(jīng)濟年均增長率達到了9.63%，創(chuàng)造了世界各國經(jīng)濟增長史上的奇跡。但與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展中的二元結構特征表現(xiàn)突出。農(nóng)村和城市間的發(fā)展不均衡，不僅有可能在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中引發(fā)一系列矛盾，甚至還可能影響中國保持了多年的持續(xù)經(jīng)濟增長。加強社會主義新農(nóng)村建設，對我們解決在經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的各種矛盾具
有重要意義。
其實，早在上世紀五六十年代，我們就提出過建設社會主義新農(nóng)村，但當時的農(nóng)村建設強調(diào)的只是農(nóng)村本身的建設，強調(diào)如何改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件以及思想教育等，它和城市的發(fā)展是相分離的。目前所強調(diào)的社會主義新農(nóng)村建設，是在中國的工業(yè)化、城市化、國際化和現(xiàn)代化背景下進行的。
經(jīng)濟增長，或者說是以GDP反映的經(jīng)濟增長率，一度成為衡量中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要指標，而通過擴大差別來改善效率，則成為促進經(jīng)濟增長最重要的手段之一。但經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，社會經(jīng)濟已由貧困狀態(tài)穿越溫飽進入小康，社會發(fā)展的矛盾更為復雜，發(fā)展不均衡帶來的社會問題更為尖銳，公平與效率的相互關系應當如何認識和處理更具不確定性，社會不同利益群體對于社會變革的要求分歧更為深刻。在這種條件下，重視由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡而導致的城鄉(xiāng)差別(尤其是收入差別)及其各種社會及經(jīng)濟失衡，是我們面臨的新的歷史性命題。
社會主義新農(nóng)村建設，無疑是我們應對新的歷史命題的重大舉措，它對中國經(jīng)濟的均衡和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先，它是實現(xiàn)中國均衡的經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。雖然中國的高速經(jīng)濟增長發(fā)端于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的推動，但它根本而長期的動力還是制度創(chuàng)新下的工業(yè)化加速進程。伴隨著這一進程而發(fā)生的城市化和現(xiàn)代化，客觀上在一定時期內(nèi)會導致地區(qū)間差異(尤其是城鄉(xiāng)差異)的擴大，從而出現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。但是應該看到，從全局和長遠的觀點看，這種地區(qū)間的經(jīng)濟差異應該控制在一定的限度內(nèi)，這不僅僅是社會公平的需要，也是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化進程梯度推進的需要。
第二，它是縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善農(nóng)民生活水平的主要途徑。改革開放以來，從絕對量上看，中國農(nóng)村居民的收入是明顯改善的，2004年中國農(nóng)村居民家庭人均純收入是1978年的5.88倍，增長了488%。但是，農(nóng)村居民的收入差距卻是擴大的，1978年，中國農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，2003年則擴大到0.3763，而同期城市居民收入的基尼系數(shù)僅從0.1806擴大到0.3732。農(nóng)村居民收入間的相對差距仍大于城市。
第三，它是擴大內(nèi)需、拉動中國經(jīng)濟增長的重要因素。中國的經(jīng)濟增長，依賴于投資、消費和國際市場三方面的需求。外向型經(jīng)濟的發(fā)展為中國經(jīng)濟增長做出了重要貢獻，但作為一個大國，我們應該對國內(nèi)市場予以更多的重視。而社會主義新農(nóng)村建設無疑會為中國帶來更多的投資和消費需求。
第四，它將促進城鄉(xiāng)居民的共同富裕，逐漸完成中國經(jīng)濟由二元結構向一元結構的過渡。二元經(jīng)濟結構是發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛或工業(yè)化加速時期的共同特征。在進入這一時期之前，傳統(tǒng)經(jīng)濟結構往往是制約經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素，而打破舊的均衡使整個國民經(jīng)濟活躍起來，就成為當時的主要任務。
從發(fā)展和公平的均衡看，要在保持效率的基礎上提高公平程度，首先是要改善低收入居民狀況，尤其是要通過農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)居民的共同富裕。而這一過程，也是農(nóng)村人口不斷向城市人口轉化的過程。統(tǒng)計指標“城市化水平”所反映的，正是這一過程在各個時點上的狀態(tài)。“城市化水平”反映的并不是人口在地理上的移動，而是他們的生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式。從現(xiàn)代意義上看，“城市化水平”的提高反映了一個國家從二元結構向一元均衡的過渡。因此從發(fā)展上看，中國的社會主義新農(nóng)村建設要完成的，就是對農(nóng)村的城市化過程，它的最終結果將是實現(xiàn)了一元均衡的現(xiàn)代化國家。
劉偉 北京大學經(jīng)濟學院院長、教授
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