湯敏：政府應引導企業做些社會投資

　　本報記者 郭永剛

　　“不追求利潤最大化的企業進行社會投資一樣可以賺錢，它不同于一般的企業投資，不同于企業社會責任，不同于政府投資，也不同于慈善捐助。”亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏日前在“中國經濟50人論壇”上說，如果中國更多的企業家進行社會投資，將有助于推動社會公益事業的發展，使更多需要幫助的人得到幫助。

　　目前中國的公益事業做得并不太好。湯敏提供的數據顯示，中國國內工商注冊登記的企業超過1000萬家，但有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業從來沒有參與過捐贈。中國私人捐贈人均只有0.92元人民幣，而美國人均私人捐款828.7美元；中國人均收入是美國的1／38，而人均慈善捐款是美國的1／7300。

　　湯敏還曾參與一項世界銀行主持的中國發展項目，短短幾個月，對上千個來自民間組織的項目進行了申請，世行最后選出了100多個項目，這些項目對中國的公民社會發展等方面都有很大的推動作用。但到籌資時，項目遇到了很大的困難—同樣的項目，世行在菲律賓很快就能籌到150萬美元，但在中國連60萬元人民幣都沒籌到。

　　為什么會出現這種局面？是因為中國人沒有愛心嗎？湯敏給出了否定的答案。他和企業家交流發現，企業家不是不想做善事，而是由于慈善機構的誠信度以及相關法律法規不配套等問題，很多企業家可能覺得慈善捐款解決不了問題，不能達到自己認同的目標。

　　此外，中國大部分企業還比較弱小，畢竟近十多年來才發展起來，而國有企業也有很多困難，有各種各樣的財務限制。這也制約了一些企業家投身公益事業。

　　“在這樣的情況下，企業社會投資起碼是值得企業家去探索的一件事情，可能也是一些企業家在黑暗中摸索的、很想做又不知道怎么去做的一件事情。”湯敏說。所謂企業社會投資，就是用企業運作的方式，以企業家的創新精神，來投資、運營大規模的社會化資本，實現社會效益最大化。

　　“這個過程需要一定的利潤，一般要達到社會平均利潤，起碼比存銀行的利息高。只有這樣，才能吸引更多的投資，才能長期可持續發展�！睖�敏說，一般來說，企業家們可以拿出收入的1%~2%，自己來做社會投資，也可以委托另外一批人去做。

　　湯敏介紹，企業社會投資跟一般企業投資最大的區別在于：普通企業投資追求利潤最大化，而企業社會投資以社會效益最大化為目標，利潤只是手段。

　　社會投資跟企業的社會責任也不同。所謂企業的社會責任，主要指企業運行的時候，要對員工和社會負責，不損害公眾利益，比如要注意環保、給員工勞保等。而企業社會投資是以企業的方式做一件公益事業，并不是企業運行的時候嚴守社會責任。

　　社會投資跟政府投資也不同。政府投資也是追求社會效益最大化，但用的是財政撥款。企業社會投資是用企業方式、市場化方式。政府投資一般不要求明確回報，而企業社會投資是需要回報的。

　　社會投資跟慈善事業也不一樣。慈善事業是針對最貧困的、最弱勢的那些人。企業社會投資實現的是各種各樣的社會效益，所幫助的人不一定是最窮的。

　　“孟加拉國的鄉村銀行是典型的企業社會投資的例子�！睖�敏說，孟加拉國是世界上最貧困的國家之一，人均GDP只有中國的1／3，但該國一位經濟學教授在一個村莊調查發現，只要有了錢，窮人能把事做好，而且也是講信用的。于是他通過當時是中央銀行行長的同學幫忙，促使一家銀行嘗試開展對貧困人口的小額貸款，結果銀行借出的錢都能收回，利息也不低。于是孟加拉國中央銀行開始推廣鄉村銀行——小額貸款銀行。

　　從上世紀80年代成立至今，孟加拉國鄉村銀行已經貸款50億美元，惠及500萬用戶，貸款回收率99.2%。這個模式被證明是成功的，并很快推廣到全世界，以至于2005年被稱為世界小額貸款年。

　　湯敏提供的數據顯示，2003年全世界最好的10家

　　湯敏說，慈善事業之所以難以長久，是因為它是白給人錢。而孟加拉國鄉村銀行的案例反映出了企業社會投資的基本特征——它不是以利潤最大化為企業目標，但又要有一定的利潤。

　　“如果一個貸款人沒有工作能力，而且窮得沒有還款能力，銀行也不可能貸款給他。這種人應由慈善機構扶持。”湯敏說，小額貸款完全按照商業模式運作，保證質量和效益，“如果中國的企業家也愿意做企業社會投資，小額貸款是一個不錯的選擇”。

　　事實上，中國于上個世紀90年代就開始做了300多個小額貸款試點，但到現在大概只有十來個還在運作，其中相當部分是由世界銀行、福特基金會等國際組織投資的。這些國際組織同時也在柬埔寨、蒙古等國家做小額貸款，最后那些小額貸款機構都變成了全國性大銀行，做得非常規范，效果非常好。只有在中國的小額貸款要么死掉，要么做不下去。湯敏解釋說，主要原因是中國金融政策的限制，不允許民間金融的存在。

　　湯敏分析，但隨著銀行監管部門對民間金融越來越重視，小額貸款將成為中國更多企業家所接受的解決社會問題的方式之一。一方面，國家已經開始重視小額貸款的發展，中國

　　湯敏認為，中國政府應引導企業做些社會投資，并給予財稅政策的優惠和寬松的社會環境，“中國農村的投資機會實際上非常多，而且收益非常高”。