梅新育：經(jīng)貿(mào)爭端中的第三方利益及其啟示

　　“城門失火，殃及池魚”———面對近來頗為熱鬧的中美經(jīng)貿(mào)爭端，其他許多國家和地區(qū)心中想必頗為惴惴，惟恐這些爭端及其解決方案損害自己的利益。對此態(tài)度最引人注目的當數(shù)歐盟。

　　對于我們而言，在經(jīng)貿(mào)爭端中的第三方利益一方面給我們創(chuàng)造了一個抵制貿(mào)易伙伴壓力的潛在伙伴，另一方面也告誡我們，在貿(mào)易爭端中單純?yōu)榱司S護與對方的關(guān)系而作出讓步

，可能會損害與第三方的關(guān)系，最終所得未必大于所失，這就要求我們通盤考慮。而對于特別喜好與中國鬧貿(mào)易爭端的國家而言，他們似乎也有必要全盤評估與中國摩擦的潛在代價。

　　“城門失火，殃及池魚”———面對近來頗為熱鬧的中美經(jīng)貿(mào)爭端，其他許多國家和地區(qū)心中想必頗為惴惴，惟恐這些爭端及其解決方案損害自己的利益。對此態(tài)度最引人注目的當數(shù)歐盟。

　　歐盟在人民幣匯率問題上與美國唱反調(diào)源于自身利益

　　在近年的中美經(jīng)貿(mào)爭端中，圍繞人民幣匯率的鼓噪從來不曾平息，威脅中國在提高人民幣匯率27.5%和美國對中國出口至美國的所有商品一律加征27.5%的關(guān)稅兩者之間選擇的《舒默-格雷厄姆修正案》自不待言，就是相對溫和理性的《格萊斯利-格萊斯利提案》也威脅中國解決他們所謂“匯率失衡”問題，否則將認定中國為“貨幣失調(diào)國家”并以制裁大棒伺候，美國財政部副部長亞當斯甚至叫囂：“人民幣一日不市場化，財政部就一日不罷休”。然而，歐盟卻在人民幣匯率問題上明確與美國唱起了反調(diào)。4月7日，歐盟財長理事會接受了歐盟委員會經(jīng)濟和金融事務(wù)理事會向歐盟委員會提出的建議，即支持中國漸進建立更有彈性的人民幣匯率制度，抵制美方要求中國政府迅速大幅度提高人民幣匯率的做法。

　　在人民幣匯率問題上歐盟方面之所以與美國態(tài)度不同，原因不難理解。因為無論是按照中國海關(guān)統(tǒng)計還是按照對方統(tǒng)計，中歐貿(mào)易失衡程度都不如中美貿(mào)易失衡那么大。而且，去年以來，伴隨著美元的強勢，人民幣對歐元已經(jīng)升值10%左右；而兌美元升值幅度僅有3.2%左右。

　　去年7月匯改時，我們已經(jīng)看到了人民幣對其他東亞貨幣的影響力。現(xiàn)在，人民幣兌美元如果大幅度升值，將帶動其他東亞貨幣集體對美元大幅度升值，這樣可能導致原來大量從東亞流向美國的資本為了牟取貨幣升值收益轉(zhuǎn)而流向東亞，進而導致美元匯率疲軟，無論是在本土還是在東亞的歐洲企業(yè)，在國際市場上的價格競爭力都會因此蒙受重創(chuàng)。而根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的報告，目前，歐元區(qū)勢頭還相當虛弱的經(jīng)濟復蘇主要依靠出口增長拉動，實在經(jīng)受不起歐元匯率對美元大幅度升值的打擊。

　　此外，歐盟需要在國際政治和經(jīng)濟問題上展示自己與美國不同的獨立立場，否則不足以如同他們所期望的那樣成為國際政治經(jīng)濟的一極。

　　中國進口的最大受益者莫過于其他東亞經(jīng)濟體

　　在中美貿(mào)易爭端問題上與中國存在共同利益的絕不僅僅歐盟一家，還有一些國家和地區(qū)在此問題上與中國的共同利益甚至比歐盟還大。中國已經(jīng)是全世界名列前茅的進口大國，進口增長速度相當可觀。而且，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確提出要“積極擴大進口”，隨著這一政策付諸實施，越來越多的外國企業(yè)將在中國找到他們夢寐以求的龐大市場。

　　中國進口的最大受益者莫過于其他東亞經(jīng)濟體(包括中國香港特區(qū)、中國臺灣、韓國和東盟國家)，2005年中國從上述地區(qū)進口總額已達2387億美元；在中國內(nèi)地進口來源地中，上述地區(qū)所占份額已經(jīng)從1980年的6.2%大幅度上升到2005年的36%，其中東盟所占份額為11.4%(2005年)。在相當程度上，正是依靠中國市場的拉動，在遭受了創(chuàng)巨痛的1997年金融危機之后，東亞經(jīng)濟體并未如同拉美國家那樣一旦蒙受金融危機打擊就一蹶不振，而是在3年之內(nèi)便陸續(xù)復蘇，其整體增長率也較快得到了恢復。

　　關(guān)鍵在于，中國對美歐出口在很大程度上是國際產(chǎn)業(yè)鏈的最后一個環(huán)節(jié)，其他東亞經(jīng)濟體輸出的原料、中間產(chǎn)品在中國內(nèi)地完成加工、組裝，最終輸往美歐和其他市場，以至于中國內(nèi)地形成了這樣一個貿(mào)易差額區(qū)域分布格局：對東亞經(jīng)濟體(除中國香港特區(qū)之外)和某些能源、原料輸出國(地區(qū))存在巨額貿(mào)易逆差，特別是中國臺灣、韓國、日本已經(jīng)連續(xù)數(shù)年包攬中國內(nèi)地貿(mào)易逆差來源的前三名；同時對美國、歐盟和非石油輸出國存在巨額貿(mào)易順差。

　　有鑒于此，在2月14日發(fā)布的《美中貿(mào)易關(guān)系：進入更大責任和執(zhí)法新階段》(U.S.Trade Relations：EnteringaNewPhase ofGreaterAccountabilityand Enforcement)報告中，美國貿(mào)易代表署明確指出，中國對美出口增長對于東亞區(qū)域而言絕非零和游戲，因為中國更多是發(fā)揮了最終組裝線的作用，馬來西亞、印尼、菲律賓等國直接對美出口份額雖然有所下降，但對中國的元件出口增長迅速，在中國經(jīng)過組裝，最終還是出口到了美國。在這種情況下，如果中美貿(mào)易爭端失控，這條國際產(chǎn)業(yè)鏈將在最后一節(jié)斷裂，對其他東亞經(jīng)濟體的沖擊可想而知。

　　一些國家有必要全盤評估與中國摩擦的潛在代價

　　由于利益攸關(guān)，相信在不少別的國家和地區(qū)，政府、企業(yè)都在緊張地注視著中美經(jīng)貿(mào)爭端的進展，大概也會用這樣那樣的方式向中美兩國表示自己對此問題的關(guān)切。歐盟之所以選擇這樣的時機表達自己對人民幣匯率問題的立場，也許是擔心中美元首會晤中達成的人民幣匯率問題解決方案可能會損害自己的利益。對于我們而言，在經(jīng)貿(mào)爭端中的第三方利益一方面給我們創(chuàng)造了一個抵制貿(mào)易伙伴壓力的潛在伙伴，另一方面也告誡我們，在貿(mào)易爭端中單純?yōu)榱司S護與對方的關(guān)系而作出讓步，可能會損害與第三方的關(guān)系，最終所得未必大于所失，這就要求我們通盤考慮。而對于特別喜好與中國鬧貿(mào)易爭端的國家而言，他們似乎也有必要全盤評估與中國摩擦的潛在代價。《美中貿(mào)易關(guān)系：進入更大責任和執(zhí)法新階段》不是說了嗎？———中美貿(mào)易關(guān)系不僅日益成為兩國經(jīng)濟的中心問題，其地區(qū)乃至世界意義也日益顯著。有哪個第三方會對自己切身利益受損的可能性完全無動于衷呢？

　　□梅新育(