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劉偉 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長教授
當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡中的一個(gè)突出問題在于國家資產(chǎn)投資需求增長過快，而同時(shí)消費(fèi)需求增長乏力，從而使得總需求變化結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示來看，近年來我國固定資產(chǎn)投資增速過快是不爭的事實(shí)，改革開放28年來，我國平均年固定資產(chǎn)投資需求增長率為13.5%左右，據(jù)我們所做的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的分析，在不發(fā)生較大變化的條件下，國民經(jīng)濟(jì)目前承受固定資產(chǎn)投資需求波動(dòng)幅度大體上為9個(gè)百分點(diǎn)左右，即上限不超過22.5%，下限不低于4.5%，國民經(jīng)濟(jì)大體能夠承受，而自2003年以來連續(xù)3年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資需求增長率顯著超過22.5%的上限，今年第一季度繼續(xù)保持在27.7%的增長率上，比去年同期的增長率高近5個(gè)百分點(diǎn)。原因是多方面的，一是由于地方政府的強(qiáng)烈投資沖動(dòng)，特別是地方政府通過招商引資等方式，往往能夠超越地方經(jīng)濟(jì)可能限制實(shí)現(xiàn)投資沖動(dòng)；二是多種所有制企業(yè)競爭中，民營經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的投資熱情，尤其是在國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移過程中，民營經(jīng)濟(jì)投資需求增長有著更為深厚的背景；三是伴隨“十一五”計(jì)劃的實(shí)施獲得立項(xiàng)的許多大型國有企業(yè)的投資開始實(shí)施；等等。
與之形成鮮明對(duì)比的，是消費(fèi)需求增長乏力。從近年來消費(fèi)品價(jià)格變化上看，消費(fèi)需求并不活躍，消費(fèi)品價(jià)格上升不到1%，消費(fèi)品廠商存貨在上升，資金周轉(zhuǎn)速度降低，應(yīng)收未收款在提高，償債能力在下降，特別是今年以來處于下游產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域中的國營企業(yè)效益明顯下降。究其原因，一是在持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長過程中城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，聚集了絕大多數(shù)人的農(nóng)村人均實(shí)際收入增長速度并不理想，促使高速增長中有效的消費(fèi)需求增長乏力；二是盡管城市居民收入增長顯著快于農(nóng)村居民，大城市居民不同階層之間收入差距不斷擴(kuò)大，高收入階層收入增長速度快于低收入者，而高收入階層恰恰收入增量中用于現(xiàn)期消費(fèi)的比例相對(duì)較低(消費(fèi)傾向低)，從而又進(jìn)一步限制了消費(fèi)需求的擴(kuò)張；三是雖然城市低收入者消費(fèi)傾向高，但由于體制改革正在深入，具有多方面的不確定性，包括醫(yī)療服務(wù)、教育改革等等方面，為盡可能減少未來體制變化不確定性可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，盡管低收入者消費(fèi)傾向高，也不能不特別注重儲(chǔ)蓄。
固定資產(chǎn)投資需求增長過快而消費(fèi)需求增長乏力，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列失衡加劇。一是加劇了投資成為主要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的失衡，使經(jīng)濟(jì)高速增長在更大程度上依賴于投資需求，而與消費(fèi)需求脫節(jié)，促使經(jīng)濟(jì)增長的有效性下降，損害了增長對(duì)國民生活提升的作用，強(qiáng)化了為增長而增長的勢頭；二是在加劇投資過熱的結(jié)構(gòu)性矛盾的同時(shí)，使得總需求疲軟，加劇了經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)的價(jià)格水平低迷，貨幣流動(dòng)性陷阱出現(xiàn)跡象，貨物流通運(yùn)輸?shù)仍鏊傧陆档鹊龋挤从吵鼋?jīng)濟(jì)景氣程度在降低，尤其是不斷攀升的失業(yè)率，更是這一矛盾的重要體現(xiàn)；三是加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的困難，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷入既難以擴(kuò)張也難以緊縮的兩難境地；四是加速產(chǎn)能過剩的矛盾形成，一方面是固定資產(chǎn)投資增長過快，從而基本建設(shè)和生產(chǎn)能力形成速度加快，另一方面最終消費(fèi)品市場需求不旺，必然使國民經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)際上，甚至包括電力等在內(nèi)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩的矛盾已經(jīng)十分尖銳了。
顯然，要調(diào)整這種矛盾的需求結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡性，必須從多方面入手，在保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，努力刺激消費(fèi)需求，從發(fā)展意義上來說，必須盡最大努力縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元性，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)需求能力；從增長意義上來說，必須努力深化增長方式的轉(zhuǎn)變，使市場機(jī)制真正成為配置資源的有效的基礎(chǔ)的支配機(jī)制，使增長與市場需求，尤其是與最終消費(fèi)需求之間建立有效的聯(lián)系；從分配機(jī)制上說，應(yīng)當(dāng)適度提高分配上的均衡推動(dòng)需求拉動(dòng)增長的均衡性；從總量均衡上來說，除調(diào)整需求結(jié)構(gòu)外，深入強(qiáng)化供給管理顯然有著極為重要的意義。
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