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林毅夫
新中國成立以來，中國共產黨和政府對農業、農村、農民的問題一直非常重視。改革前強調發展生產，解決溫飽問題；改革后從實際情況出發，一方面強調重視生產，同時也強調增加農民收入。
農民收入增長主要靠農村勞動力，打通農村富余勞動力向外轉移的渠道，對農民增收非常重要；另一方面，讓工業和城市非農產業向農村滲透，在農村尋求和建立產業支撐，也是農民增收的一個重要途徑。
“龍頭企業＋農戶”的農業產業化模式，是提高農民收入的有效手段，不斷成長壯大起來的龍頭企業在其中扮演著重要角色。
要推動農業產業化成功，第一個原則是以市場為導向，以龍頭企業為載體，動員各方面的資源，發揮各個地區的比較優勢，依靠科技形成競爭優勢。在市場競爭當中，只有產品進入市場才能形成價值。龍頭企業的發展正是解決小農戶進入大市場的一個關鍵，而農產品只有大規模地進入市場才能獲得較高的回報率，也才能夠有效地增加農民的收入。
目前，推行農業產業化主要面臨資金短缺的困難。為了解決這個問題，可以由龍頭企業出資成立擔保公司，再由這個擔保公司為農民向銀行貸款進行擔保。由于龍頭企業對其所屬農戶的信息有充分的了解，而且掌握了農戶生產和銷售的各個環節，因此可以最大程度地降低風險。另一方面，《擔保法》規定，擔保公司擔保的資金最高可以達到其自有資金的10倍，這樣就可以最大程度地動員資金。根據這個想法形成的提案，已經得到有關部門的高度重視和大力支持，目前正在全國進行試點工作。
“龍頭企業＋擔保公司＋農戶”的模式，對于推動農業產業化可以起到“一石數鳥”的作用。對農戶來說，可以滿足新農戶加入基地和原有農戶擴大再生產的資金需求，從而有效增加其收入；對于銀行來說，能夠有效解決貸款過程中的信息不對稱問題；對于龍頭企業來說，有利于較快地擴大生產基地，迅速做大做強，而且擔保公司本身經營良好的狀況也可以贏利。
只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經濟發展的成果。(作者為全國政協經濟委員會副主任、北京大學中國經濟研究中心主任)
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