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新華網北京3月8日電 (記者 王勉) “兩臺‘抽水機’使資金向城市倒流，大量資金被抽離農村，造成縣域經濟嚴重‘缺血’。這種狀況不改變，統籌城鄉發展，扎實推進社會主義新農村建設將步履維艱。”全國人大代表、中國人民銀行南寧中心支行行長白鶴祥說。
他之所以這樣認為，是因為目前縣域金融有被弱化的趨勢。主要體現在縣域金融組織體系不健全，商業性金融農村市場的趨勢明顯，造成資金向城市倒流，大量資金被抽離農
村，縣域金融資源的供給與縣域經濟在國民經濟中的地位不相稱。
白鶴祥代表說，對縣域經濟發展和“三農”起主要作用的是農村信用合作社和農業發展銀行。但由于農村信用社產權制度不明晰、不良資產比例高、歷史包袱重、資金實力弱；農業發展銀行法律定位不明確、業務范圍狹窄，對縣域的基礎設施等政策性業務無法作為，導致縣域經濟的發展得不到金融的有力支持。而商業銀行和郵政儲蓄本身的逐利性，客觀上使其變成縣域經濟的兩臺資金“抽水機”，把經濟落后地區的資金抽往經濟發達的地區和中心城市。具體而言，首先，隨著銀行縣域網點的大規模撤并和貸款審批權的上收使縣域銀行信貸功能萎縮。其次，縣域銀行分支機構吸收存款后，資金大多上存其上級機構，進而流往發達地區和中心城市，而郵政儲蓄吸收資金后也通過央行轉存款和同業大額協議存款等渠道上存。如果這一局面不引起重視，建設新農村會步履維艱。
白鶴祥代表呼吁，建立與縣域經濟相適應的縣域金融組織體系。同時，應盡快制定縣域金融促進法，進一步明確縣域金融機構的法律地位、職能定位、業務范圍等。(完)
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