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作者：英國愛丁堡法學院李征博士
在美國，用納稅人的錢投資的公共工程實行強制性的保證擔保。如同銀行貸款強制擔保一樣，承包商、供應商沒有獲得保證擔保則不具備投標資格。保證人向受益人(業(yè)主)保證，如果被保證人無法確保工程質(zhì)量或違約，則由保證人代為履約或賠償。然后保證人再行使追償權利或沒收保證金、處置反擔保資產(chǎn)等。
這種用信用機制規(guī)范工程市場行為，更重要的是，在出現(xiàn)工程質(zhì)量風險的時候，還可以向保證人追償。加強了國家和納稅人利益的保護。
對工程企業(yè)來說，有保證人愿意擔保，它將更容易得到訂單或工程。而其在尋求擔保時提供保證金或反擔保資產(chǎn)一定程度上也是企業(yè)信譽的保證。
當然，對于開發(fā)商來說，我國已經(jīng)可以開始申請投保住房質(zhì)量保證保險。這種制度源于法國，目前在國際上已經(jīng)非常成熟。這種保險也叫“潛在缺陷保險(Inherent Defects Insurance ，簡稱IDI)”，主要承�？⒐を炇罩掌鹗曛畠�(nèi)，住宅因主體結構存在缺陷，發(fā)生工程質(zhì)量事故而給消費者造成的損失。保險費由房地產(chǎn)開發(fā)商支付，而購買住宅的最終住戶將直接拿到住宅質(zhì)量保單，成為真正的保險受益人。
在這個險種中，開發(fā)商雖然支付了大筆的保險費，但卻把相當?shù)馁|(zhì)量風險甩給了保險公司。這樣，開發(fā)商不但可以從大量的質(zhì)量糾紛訴訟中得以脫身，而且還能在很大程度上維系了企業(yè)的信譽。得失之間，是一種很有利的選擇。
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