易憲容：2006年的中國經(jīng)濟(jì)怎么走

　　文/易憲容

　　從2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來說，盡管國內(nèi)外對(duì)其判斷差異很大，特別是不少人明確地表明中國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入下行與通貨緊縮的軌道，但是2005年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則對(duì)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷基本上是肯定的，即目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持在平穩(wěn)較快增長的勢(shì)頭上，基本上處于“高增長、低通膨”一個(gè)較好的發(fā)展時(shí)期。因此，對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)并不是通過大政

策出臺(tái)進(jìn)行大的調(diào)整，而是如果保持目前的這種態(tài)勢(shì)，保持在持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)展。

　　當(dāng)然，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于良好的態(tài)勢(shì)上，但同樣要看到目前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的困難與問題，應(yīng)該看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的長期積累矛盾與問題，以及出現(xiàn)一些新情況新問題，如經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放、發(fā)展不平衡、矛盾比較突出、體制機(jī)制還不完善、影響經(jīng)濟(jì)完善的因素還較多、關(guān)系到民眾切身利益的問題還是不少等。如果對(duì)這些問題不密切關(guān)注，并找到化解它的辦法，那么，它們可能成為中國未來經(jīng)濟(jì)的障礙。

　　正是面對(duì)這些矛盾與問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既從八個(gè)方面(如穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、建立自主創(chuàng)新體系、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快體制改革、進(jìn)一步對(duì)外開放、建立和諧社會(huì)等)提出了2006年工作主要任務(wù)，也指出了2006年具體要抓好的幾項(xiàng)工作。而后者應(yīng)該是2006年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　會(huì)議提出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調(diào)，把握大局、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生，積極穩(wěn)妥、留有余地。

　　其實(shí)這句話是對(duì)2006年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的最好概括。其中的精神是，一是從幾年來政府的工作經(jīng)驗(yàn)及目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，2006年政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控仍然會(huì)得以持續(xù)，仍然會(huì)通過稅收、利率及匯率等手段對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，特別是在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資一直處于高位運(yùn)行的情況，明年政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控并不會(huì)放松。但是，2006年的宏觀調(diào)控更會(huì)注意宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，因此，2006年的財(cái)政政策及貨幣政策只會(huì)在2005年基礎(chǔ)上延伸。

　　最近有國外媒體報(bào)道，說中國在2006年讓

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，并不是政府無所作為，而應(yīng)該是在有作為的基礎(chǔ)上保證宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性。如對(duì)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)處于高位運(yùn)行的固定資產(chǎn)投資控制等。因此，對(duì)于國內(nèi)

　　二是如何擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的問題。對(duì)國內(nèi)居民的內(nèi)需，無論是從出口的比重還是中國經(jīng)濟(jì)的投資率過高來看，內(nèi)需擴(kuò)大是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之必然。比如，中國經(jīng)濟(jì)的投資率大致高于世界平均水平20%，而消費(fèi)卻低于世界平均水平20%。這一高一低說明了，居民的最終消費(fèi)率長期偏低，其潛在的消費(fèi)需求釋放能量較大。資料顯示，中國低收入家庭的消費(fèi)傾向明顯高于中高收入家庭。問題是采取什么樣的方式來擴(kuò)大民眾的內(nèi)需。

　　會(huì)議精神中提出建立新農(nóng)村，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。這樣做僅是一個(gè)方面。因?yàn)椋瑢?duì)于農(nóng)村人口占主導(dǎo)的中國來說，農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大了，農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)拓展了，那么當(dāng)然中國的內(nèi)需市場(chǎng)也就出來了。但是農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)如何來擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)稅全免，每個(gè)農(nóng)民也減輕不了幾十元，杯水車薪，無濟(jì)于事。調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村技術(shù)輸入等，但目前情況來看，沒有什么農(nóng)產(chǎn)品是短缺的，反之，哪一類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，很快就有不少人或企業(yè)進(jìn)入。如廣東的荔枝，在20世紀(jì)90年代，由于其產(chǎn)品短缺，那時(shí)的荔枝能夠賣到一個(gè)好價(jià)錢，但過幾年隨著生產(chǎn)者增加，產(chǎn)量提升，荔枝的價(jià)格在短短的幾年就迅速下落。

　　可以說，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基本上處于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，它的短缺早就成了歷史。因此，希望增加投入來提高產(chǎn)量達(dá)到增加農(nóng)民收入是不可能的。更何況，農(nóng)業(yè)投入越多，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量越高，其競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)更加激烈。因此，從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，如果僅是把眼光盯在農(nóng)村的本土上，而不是融入到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展文明中，那么中國農(nóng)村要得到真正發(fā)展是不可能的。因此，這次會(huì)議中提出推進(jìn)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)是否符合中國的實(shí)際還得走一看一步。

　　因?yàn)椋瑥默F(xiàn)代不少的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)該放在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地在城市化的過程如何得到相應(yīng)的補(bǔ)償上。這才是農(nóng)村真正發(fā)展之路。同時(shí)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大量的農(nóng)村人口、進(jìn)城務(wù)工人口和城鎮(zhèn)低收入人口以及其他中低收入人口將加速消費(fèi)，較高的邊際消費(fèi)傾向?qū)⒓铀傧�費(fèi)品市場(chǎng)的啟動(dòng)過程。基礎(chǔ)消費(fèi)品的爆發(fā)式需求增長，新消費(fèi)群體的各類時(shí)髦需求增長，居民消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，都將啟動(dòng)中國龐大的內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)。

　　當(dāng)然，要擴(kuò)大居民的內(nèi)需，不斷飆升的房價(jià)是面臨的最大障礙。因?yàn)椋�過高的房價(jià)不僅居民的消費(fèi)具有嚴(yán)重的消費(fèi)擠出效應(yīng)，也就是說，民眾把一生的財(cái)富都放在支付過高的房價(jià)上也就沒有更多的錢來進(jìn)行其他消費(fèi)；過高的房價(jià)也會(huì)減緩中國城市化的進(jìn)程，因?yàn)槌鞘谢�是農(nóng)民增加收入、改變農(nóng)村現(xiàn)狀最為重要的途徑，過高的房價(jià)不僅城市無力來承擔(dān)，而且一定會(huì)把廣大希望城市化進(jìn)入城市的農(nóng)民拒之于城市之外，因?yàn)檫M(jìn)城的農(nóng)民更沒有能力來承擔(dān)高房價(jià)；同時(shí)，過高的房價(jià)也會(huì)弱化城市的競(jìng)爭(zhēng)力，增加民眾居住及企業(yè)運(yùn)作成本。而城市競(jìng)爭(zhēng)力的弱化，城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)也不減少。因此，在本文看來，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，政府要密切關(guān)注房價(jià)變化，房價(jià)的飆升可能成為國內(nèi)擴(kuò)大消費(fèi)需求的最大的障礙。

　　三是解決民眾的切身利益問題。政府已經(jīng)把這件大事放在2006年工作的重點(diǎn)上。我想這是與科學(xué)發(fā)展觀及以人為本的思想是相一致的。但是，就目前的情況來看，民眾的切身利益在哪里？解決民眾的切身利益的方式與辦法在哪里？目前國內(nèi)民眾面臨的利益最大問題是什么？如果不把這些問題考慮清楚，那么這個(gè)任務(wù)也可能變得十分空泛。

　　就目前的情況來看，國內(nèi)民眾的切身利益在于他們基本生活條件改善上。正如有媒體所指出的，對(duì)國內(nèi)大多數(shù)民眾來說，有三座大山嚴(yán)重?fù)p害著他們的切身利益，即高房價(jià)、高教育費(fèi)用、高醫(yī)療費(fèi)用。別看目前國內(nèi)民眾總儲(chǔ)蓄存款有13萬億多，但分到國內(nèi)每個(gè)人身上也僅1萬元。對(duì)于高房價(jià)、高教育費(fèi)用、高醫(yī)療費(fèi)用來說，民眾的1萬元根本微不足道。

　　目前國內(nèi)民眾的切身利益得不保護(hù)的地方最主要是少數(shù)人或少數(shù)行業(yè)利用公權(quán)力為己謀利、利用公權(quán)力侵害民眾的利益的問題。比如教育的高收費(fèi)、房價(jià)的飚升、醫(yī)院的黑洞、社保基金的侵占等，這些都民眾的切身利益。這些民眾的切身之所以為侵害，就是在于少數(shù)人利用轉(zhuǎn)軌制度的缺陷濫用公權(quán)力，甚至于把公權(quán)力成為其謀利之工具。因此，如何來完善相關(guān)制度，如何來對(duì)這些公權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的約束是民眾切身利益得以保護(hù)的關(guān)鍵。

　　還有，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，推動(dòng)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，這也是2006年的工作。但是，有一點(diǎn)應(yīng)該十分明確，就是產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。如果這種過剩是個(gè)人決策的結(jié)果，那么它有好的市場(chǎng)方式來調(diào)整，政府對(duì)此不要太多的過慮。政府要關(guān)注的東西應(yīng)該是非民營之投資與過剩，關(guān)注的是完全依賴于房地產(chǎn)的不正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋瑥哪壳暗那闆r來看，全國各行各業(yè)都在涌入房地產(chǎn)，無論是制造業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，甚至航天與航空業(yè)等。房地產(chǎn)作為一個(gè)技術(shù)含量低、市場(chǎng)準(zhǔn)入低的產(chǎn)業(yè)，如果大家都追求短期行為而涌入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不僅會(huì)讓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆選擇，而且會(huì)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。