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中等收入國(guó)家貧富差距較大屬國(guó)際普遍現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是縮小貧富差距的必由之路
□ 哈繼銘／文
什么是造成貧富差距的主要原因？如何縮小貧富差距？研究這些問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。
我們對(duì)122個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分析顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快、私人部門比重越大、腐敗程度越小、政府醫(yī)療衛(wèi)生支出越大的國(guó)家和地區(qū)，貧富差距越小。
另外，收入差異與人均收入水平的關(guān)系是非線性的：人均收入水平很高和很低的國(guó)家，貧富差距較小；而人均收入水平在1200至1300美元左右的國(guó)家，貧富差距較大。
本文采用基尼系數(shù)指標(biāo)衡量貧富差距。基尼系數(shù)取值于0與1之間，數(shù)值越大，表示貧富差距越大。122個(gè)樣本的基尼系數(shù)從0.247(丹麥)至0.743(納米比亞)不等，均值為0.401，中位數(shù)為0.379。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)大于0.4的國(guó)家，貧富懸殊問(wèn)題較為嚴(yán)重。貧富差距較大是全球經(jīng)濟(jì)中比較普遍的現(xiàn)象，樣本中有超過(guò)一半的國(guó)家，基尼系數(shù)超過(guò)0.4。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?Kuznets)曾經(jīng)指出，一國(guó)的收入不平衡與人均收入水平有關(guān)，人均收入水平極低和極高的國(guó)家，收入分布比較均勻；收入水平介于兩者之間的國(guó)家，貧富差距較大。
這是因?yàn)椋瑥牡褪杖腴_(kāi)始，一個(gè)國(guó)家會(huì)經(jīng)歷一個(gè)城市化和工業(yè)化的階段。由于城市工業(yè)人口的平均收入水平和收入不均程度都比農(nóng)業(yè)人口高，而且工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增加較快，隨著農(nóng)業(yè)人口流入城市，城鄉(xiāng)收入差別可能拉大。同時(shí)，更多的人口進(jìn)入收入不均程度較高的工業(yè)，使得全社會(huì)的貧富不均加劇。高度工業(yè)化后，較低收入的工業(yè)人口通過(guò)提高技能和政治影響力縮小他們與高收入人口的收入差距，最終導(dǎo)致貧富不均程度降低。
例如，盧旺達(dá)和烏茲別克斯坦的基尼系數(shù)分別為0.268和0.289，而人均GDP分別僅為263和645美元(2000年不變價(jià)格)。挪威和瑞典的基尼系數(shù)與之相近，分別為0.25和0.258，但人均收入?yún)s分別高達(dá)39198和28912美元(2000年不變價(jià)格)。
分析顯示，人均GDP在1266美元時(shí)，貧富差距最大，這是我們得到的“庫(kù)茲尼茨閥值”。以這個(gè)閥值為起點(diǎn)，人均收入提高一倍，基尼系數(shù)下降0.005。
我們的主要研究結(jié)論具體如下：
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮小貧富差距。樣本中GDP增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，基尼系數(shù)降低0.01。這表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是縮小貧富差距的根本途經(jīng)，發(fā)展不僅是讓一部分人先富起來(lái)的硬道理，也是實(shí)現(xiàn)收入平衡的必由之路。任何一個(gè)國(guó)家都不可能用降低經(jīng)濟(jì)增速的方法擺脫貧困，而是必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使其盡早超越“庫(kù)茲涅茨閥值”，并隨著國(guó)力的增強(qiáng)通過(guò)收入的二次分配(如稅收和轉(zhuǎn)移支付等手段)縮小貧富差距。
——私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于降低貧富差距。不少人認(rèn)為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉大貧富差距，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證分析支持相反的結(jié)論。私有經(jīng)濟(jì)成分的提高鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大就業(yè)，降低尋租機(jī)會(huì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)利潤(rùn)趨于合理，就業(yè)增長(zhǎng)提高工薪階層收入，私有經(jīng)濟(jì)的壯大降低政府干預(yù)和特權(quán)的濫用。我們用一國(guó)銀行貸款中私有經(jīng)濟(jì)占比衡量其私有化程度。實(shí)證研究結(jié)果顯示，這一比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，基尼系數(shù)下降0.003。
——政府公共政策影響貧富差距。政府開(kāi)支中醫(yī)療衛(wèi)生支出和文化教育支出占GDP的比例越高，基尼系數(shù)越小。這兩項(xiàng)財(cái)政支出指標(biāo)在回歸分析中統(tǒng)計(jì)不顯著，這一點(diǎn)不難理解，因?yàn)楣仓С鲋饕峭ㄟ^(guò)對(duì)弱勢(shì)群體的扶植降低他們的生活成本，而不是直接改變他們的收入分配。但公共支出依然與基尼系數(shù)負(fù)相關(guān)，例如醫(yī)療衛(wèi)生支出和教育支出占GDP的比例與基尼系數(shù)的相關(guān)系數(shù)分別為-0.27和-0.09。這可能是因?yàn)闃颖局性S多政府醫(yī)療和教育支出較大的國(guó)家(如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家)的人力資本價(jià)格較高，因而勞動(dòng)力與資本回報(bào)的差異較小，收入分布比較均勻。
——貪污腐敗拉大貧富差距。國(guó)際透明度機(jī)構(gòu)每年公布各國(guó)的腐敗感知指數(shù)。腐敗感知指數(shù)與基尼系數(shù)的相關(guān)系數(shù)為負(fù)0.3，表明政府官員越清廉，貧富差距越小。設(shè)租和尋租行為讓政府官員中飽私囊，侵害了普通百姓的基本權(quán)利，造成教育和就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等。利益集團(tuán)對(duì)政府政策的左右和干預(yù)導(dǎo)致收入和資產(chǎn)分配的永久性不平衡，增加低收入者的投資風(fēng)險(xiǎn)，使扶貧和社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃難以落實(shí)到真正的窮人并在執(zhí)行過(guò)程中大打折扣甚至流入利益集團(tuán)的腰包。
總而言之，貧富差距的增大絕非經(jīng)濟(jì)改革之過(guò)。相反，私有經(jīng)濟(jì)比重的提高有助于縮小收入差異。政府官員貪污腐敗、以權(quán)謀私行為乃貧富差距之禍根。中等收入國(guó)家貧富差距較大屬國(guó)際普遍現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是縮小貧富差距的必由之路。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付增加對(duì)弱勢(shì)群體的公共開(kāi)支以縮小貧富差距。-
作者為中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
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