金人慶:中國有必要也有能力取消農業稅 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2006年01月08日 23:28 中國經濟周刊 | |||||||||
當前農業和農村發展仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。在現階段,只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略,才能切實優化經濟結構和實現協調的、可持續的發展,才能如期實現全面建設小康社會和現代化的宏偉目標。因此,取消農業稅,絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕,而是關系到國家的長治久安和民族的偉大復興。 ★財政部部長 金人慶
2005年12月29日,十屆全國人大常委會第十九次會議通過了廢止農業稅條例的決定草案,延續數千年的農業稅終于走進了歷史博物館。農業稅作為一種在農村征收、來源于農業并由農民直接承擔的稅賦,已在中國存續了2600年之久,期間共經歷了五次大的調整和變化。總的看來,歷史上農業稅制變化的趨勢是由繁到簡,但無論形式多變、名稱多變卻未改變農業稅作為國家主要稅種和收入來源的地位與作用,“皇糧國稅”一直是農民天經地義必須繳納的。新中國成立后,為保證國家政權穩定和推進工業化建設,農業稅在相當時期內,一直是國家財政的重要來源。 新時期新階段,黨中央、國務院總攬全局,審時度勢,果斷作出了全面取消農業稅的重大決策。這一德政之舉,充分體現了以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體對廣大農民的關愛、對農村繁榮的關心、對農業發展的關注。黨中央、國務院之所以下大決心取消農業稅,我的理解是確有這個必要,而且也具備承受的能力。 有必要,就是說全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會,難點和重點都在“三農”。當前農業和農村發展還處在艱難的爬坡階段,農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難問題還很突出,農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。溫總理曾引用唐代詩人白居易的詩句:“心中為念農桑苦,耳里如聞饑凍聲”,來表達他對“三農”的關切之情。我深受震撼,深為感動。 在現階段,只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略,才能切實優化經濟結構和實現協調的、可持續的發展,才能使廣大人民群眾共享經濟社會發展的成果,才能如期實現全面建設小康社會和現代化的宏偉目標。因此,取消農業稅,絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕,而是關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。 有能力,就是說目前我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段,近年來,我國經濟持續快速發展,國家財力不斷壯大,國家財政有能力、有實力承擔取消農業稅這個成本。盡管取消農業稅會減少財政收入、增加財政支出,但從國家發展、民族復興的大局看,這些財政的減收增支是為破解“三農”難題、從根本上改變二元經濟結構對經濟社會協調發展造成的瓶頸制約、造福廣大農民所付出的代價,不僅是應該的、必要的,也是十分值得的。 到2005年,全國免征農業稅的省份已有28個,河北、山東、云南3個省也有210個縣(市)免征了農業稅。農民負擔得到了大幅度減輕,2006年全面取消農業稅后,與農村稅費改革前的1999年相比,農民每年減負總額將超過1000億元,人均減負120元左右,8億農民得到實惠,廣大農民衷心擁護和支持這一政策。 為保證免征農業稅后基層政權和農村義務教育正常運轉,中央和地方財政為支持農村稅費改革和取消農業稅提供了堅實的財力保障。截至2005年,中央財政累計已安排農村稅費改革和取消農業稅轉移支付資金1830億元。從2006年起財政每年將安排1000億元以上的資金用于支持農村稅費改革的鞏固完善,其中中央財政每年將通過轉移支付補助地方財政780億元。 2006年農業稅全面取消后,對農村還必須繼續堅持“多予、少取、放活”的方針,尤其要在“多予”上下功夫。2006年,國家財政支農資金的增量要高于上年,國債和預算內建設資金用于農村建設的比重要高于上年,其中,直接用于改善農村生產生活條件的資金總量要高于上年。 |