殷瑞鈺：如何有效實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)工程院院士　殷瑞鈺

　　殷瑞鈺　1935年7月生，江蘇省蘇州市人。現(xiàn)任鋼鐵研究總院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)工程院工程管理學(xué)部主任、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。1994年當(dāng)選中國(guó)工程院首批院士。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展模式中的一對(duì)固有的矛盾，導(dǎo)致了對(duì)發(fā)展的可持續(xù)性的戰(zhàn)略性反問(wèn)，為了解決這個(gè)矛盾，各國(guó)政府和環(huán)保組織提出了一系列的發(fā)展模式和戰(zhàn)略，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種優(yōu)選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：借鑒自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化原理，按照自然規(guī)律(包括物質(zhì)不滅、能量守恒規(guī)律和生態(tài)規(guī)律等)利用自然資源和環(huán)境容量，而重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)的一大趨勢(shì)。

　　重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向線性流動(dòng)的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—資源再生”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，以期實(shí)現(xiàn)“最佳化的生產(chǎn)、最適度的消費(fèi)，最少量的廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境、社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于化解由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而引起的環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。可見，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，必須高度重視其經(jīng)濟(jì)屬性；而不是為循環(huán)而循環(huán)，循環(huán)不是目的，經(jīng)濟(jì)上不可行的“循環(huán)”價(jià)值不大，也很難構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。因此，對(duì)待環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，最好的處理方式是將它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)對(duì)待，無(wú)論采取什么樣的措施，這應(yīng)是一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)。

　　實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要整合“五要素”

　　實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以物質(zhì)利用“減量化、再利用和再循環(huán)”為原則，實(shí)現(xiàn)資源、

　　實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)進(jìn)步、集成創(chuàng)新為重要支撐手段，使物質(zhì)、能量符合“減量化、再利用和再循環(huán)”原則，否則環(huán)境負(fù)荷的降低很難實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也需要社會(huì)倫理的規(guī)范和支撐；當(dāng)然，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定需要法律、法規(guī)的管制和引導(dǎo)。

　　在實(shí)施、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也必須注意到對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及各類廢棄物循環(huán)利用的邊界條件。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動(dòng)基礎(chǔ)上，是有時(shí)—空概念的經(jīng)濟(jì)，是有成本概念的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)效益的大小又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)函數(shù)，而物質(zhì)、能量等的有效、合理循環(huán)是手段、途徑。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分重視環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同，并擇其易行者先行之。

　　在“減量化”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“再利用”、“再循環(huán)”

　　在不同條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施需要依賴多種技術(shù)-經(jīng)濟(jì)因素之間的相互協(xié)調(diào)。比如：應(yīng)充分考慮物質(zhì)、能源(包括排放物、廢棄物等)循環(huán)鏈的延伸及擴(kuò)展，以及這一循環(huán)鏈轉(zhuǎn)換、利用效率的合理性；物質(zhì)和能源間應(yīng)具備一定的循環(huán)通量，并在循環(huán)過(guò)程中體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)合理性；應(yīng)考慮物質(zhì)、能源在循環(huán)過(guò)程中的循環(huán)效率、運(yùn)輸費(fèi)用、儲(chǔ)存費(fèi)用等時(shí)間-空間因素的集成性，等等。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在充分論證技術(shù)-經(jīng)濟(jì)可行性的基礎(chǔ)上擇易先行，擇優(yōu)先行。

　　在不同國(guó)家、不同地區(qū)及其不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，“減量化、再利用和再循環(huán)”的權(quán)重是不同的。在中國(guó)當(dāng)前的情況下，首先應(yīng)該著重的是各行各業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“減量化”問(wèn)題，源頭削減是主要的，其權(quán)重很大。量大面廣的節(jié)能、降耗、資源節(jié)約是有效地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要基礎(chǔ)。應(yīng)該在減量化的基礎(chǔ)上同時(shí)推進(jìn)“再利用”、“再循環(huán)”。這是中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，這不同于日本、德國(guó)等工業(yè)化國(guó)家，因此，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑上不能完全照搬別國(guó)的方法。

　　流程制造業(yè)是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)

　　我們應(yīng)該以憂患意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)促進(jìn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一定要有緊迫感，但又必須認(rèn)識(shí)到實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然是一個(gè)過(guò)程，恐怕需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間，不能操之過(guò)急、急于求成。要防止不論具體條件，一哄而起，這樣往往容易導(dǎo)致搞形式主義，事倍功半。有的甚至打著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)搞盲目發(fā)展，實(shí)際上還是片面追求GDP的數(shù)量。因此，重要的是要找準(zhǔn)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，從能夠辦到的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)先做，務(wù)求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地大力推進(jìn)。

　　應(yīng)該看到，流程制造業(yè)(包括冶金、