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第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇第六場(chǎng)討論于12月13日下午13：30—15：30舉行，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉小玄、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任王忠明、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)教授平新喬做客新浪嘉賓聊天室，本次討論的主題是“股改和國(guó)資管理體制改革”，以下為中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)教授平新喬精彩發(fā)言：
我們知道，在過(guò)去的一年當(dāng)中我們國(guó)家的國(guó)家體制、管理體制遇到很多很深入的改革
，國(guó)資委成立已經(jīng)兩年多了，尤其在中央原來(lái)是181家，現(xiàn)在是167家大型的國(guó)有企業(yè)的管理體制的改革方面，有很多重大的舉措，比如說(shuō)向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高管人員，對(duì)國(guó)有管理績(jī)效進(jìn)行年終的考評(píng)，剛剛公布了考評(píng)的結(jié)果，大部分企業(yè)都是A或者B，也有少量的企業(yè)是D，甚至有不及格，有E的，對(duì)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效的信息披露也加強(qiáng)了監(jiān)管，這個(gè)在績(jī)效方面可以看。
今年央企績(jī)效的情況也公布了，利潤(rùn)情況也不錯(cuò)，這個(gè)大概跟整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是資源部門(mén)的價(jià)格走高，油、煤價(jià)格走高，跟宏觀經(jīng)濟(jì)也有關(guān)系。
當(dāng)然還有一些像激勵(lì)機(jī)制上面有一些出臺(tái)的。金融類(lèi)的國(guó)營(yíng)資產(chǎn)管理，我們可以看得很清楚，銀行，幾大銀行，商業(yè)銀行上市了，國(guó)際上引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在改變自己決策上面也有很多舉措，在股份制改造、改革方面，我們可以看到的一些舉措。
最重大的一個(gè)事，五月份以后我們中國(guó)，實(shí)際上國(guó)務(wù)院決定的，我們是上市企業(yè)的股權(quán)分制改革，到今天為止已經(jīng)報(bào)上去13批了，從昨天證監(jiān)會(huì)主席那里公布的資料可以看到，已經(jīng)完成和正在從事股權(quán)分制改革企業(yè)有337家，這337家上市市值，流通市值已經(jīng)占到整個(gè)流通1/3左右，股本的情況來(lái)看差不多1/3左右。國(guó)家11月10號(hào)左右列出了要重點(diǎn)完成股改的174家企業(yè)，現(xiàn)在大部分也在做，而且也做完了。如果這174家上市企業(yè)，股權(quán)分制改革如果完成，他們就在我們整個(gè)流通市值50%左右，這牽動(dòng)億萬(wàn)人民的心，國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)它也比較關(guān)注，實(shí)際上我覺(jué)得這只是我們整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革里面的一個(gè)部分，它不應(yīng)該包括我們整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的全部，也可以說(shuō)今后國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善，管理體制怎么完善，改革，重點(diǎn)不應(yīng)該在這，應(yīng)該怎么有效管理國(guó)有企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)，怎么樣使我們中國(guó)多元的經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)，相互合作，相互促進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，我們加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，重點(diǎn)在這，股改只是一部分，現(xiàn)在比較熱，媒體上比較熱，股民也比較關(guān)心，問(wèn)題暴露比較多，大家對(duì)這方面的討論比較多。
國(guó)有企業(yè)改革大體上講應(yīng)該三個(gè)東西，一個(gè)是治理結(jié)構(gòu)怎么進(jìn)一步有效完善；第二個(gè)國(guó)有企業(yè)怎么跟市場(chǎng)結(jié)合，在市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)程當(dāng)中，怎么樣做到有效，包括該退出的退出，該介入的介入，怎么樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中，既發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)和作用，又要減弱、削弱一些壟斷帶來(lái)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是第二個(gè)。第三個(gè)，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義的基礎(chǔ)，人民大眾，前面的資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中怎么做到透明，怎么做到為公，怎么做到為老百姓，不光是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)跟公共財(cái)政、公共經(jīng)濟(jì)非常密切的一個(gè)話題，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)只有國(guó)家?guī)ьI(lǐng)管理職能，跟財(cái)政、經(jīng)濟(jì)部門(mén)連在一起，涉及到反腐敗，涉及到公開(kāi)，實(shí)際上一個(gè)是有效，一個(gè)是公平，還有一個(gè)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中怎么樣提高它治理結(jié)構(gòu)的有效性和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題得到很好的解決。所以這是我覺(jué)得應(yīng)該長(zhǎng)期關(guān)注這樣的問(wèn)題，股改現(xiàn)在比較熱，只是我們現(xiàn)在比較關(guān)注的一個(gè)突破口，或者說(shuō)我們05年做的時(shí)候，因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有做完，涉及到很多人的利益，大家可能比較關(guān)心，我想05年我們開(kāi)一個(gè)很好的頭。
實(shí)際上這個(gè)事情從98年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)國(guó)有體制改革以來(lái)，我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)成績(jī)大是舉目公認(rèn)的，原來(lái)200多個(gè)億現(xiàn)在7千多個(gè)億，國(guó)有凈資產(chǎn)原來(lái)七萬(wàn)多個(gè)億，現(xiàn)在漲到十萬(wàn)多個(gè)億，都是可以看到的。我們從原來(lái)持續(xù)控股為主，或者國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)控制，經(jīng)濟(jì)控股為主，我們引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)了我們國(guó)家，我們?nèi)嗣駥?duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制程度，而不是削弱了，這種經(jīng)濟(jì)有效性來(lái)講，國(guó)有企業(yè)跟非國(guó)有企業(yè)之間互動(dòng)對(duì)我們整個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛和發(fā)展，效果也是很明顯的。
但是下一步要做的，我覺(jué)得我們可以放眼一下05年、06年。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)的界定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)還有很多時(shí)間要做，國(guó)有企業(yè)怎么界定？現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，還有很多非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，還有很多無(wú)形性的國(guó)有資產(chǎn)，還有很多土地、文化產(chǎn)業(yè)，這些以后都會(huì)體到改革上來(lái)，現(xiàn)在我們更關(guān)心經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，而經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)更多是上市的，我們大部分國(guó)有資產(chǎn)是沒(méi)有上市，所以我想今后國(guó)有企業(yè)改革路子很長(zhǎng)，真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，讓國(guó)有企業(yè)什么樣的地位，怎么樣有效它的股份主導(dǎo)作用，還有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)跟非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之間怎么樣有不同的，不同層次的管理方式，包括經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，跟非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)之間改革怎么結(jié)合，這些都沒(méi)有很好的研究，研究了還沒(méi)有很好結(jié)果，需要進(jìn)一步深入討論。
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