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實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于加快改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
記者 張煒 11月28日上海報(bào)道 經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉今天在第三屆中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上發(fā)表演講時(shí)指出，應(yīng)將行政配置主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)配置為基礎(chǔ)的資源配置方式。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于加快改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
吳敬璉認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的基本問(wèn)題是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式。先行工業(yè)化國(guó)家從第一次產(chǎn)業(yè)革命到現(xiàn)在所經(jīng)歷的增長(zhǎng)模式大致有三個(gè)階段：從18世紀(jì)后期到19世紀(jì)后期，早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)容是用機(jī)器代替手工勞動(dòng)，驅(qū)動(dòng)因素是資本積累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)。從19世紀(jì)后期開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)容變成了效率提高，驅(qū)動(dòng)因素是技術(shù)進(jìn)步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是諸行業(yè)的一體化。到20世紀(jì)50年代以后，逐漸轉(zhuǎn)入信息社會(huì)，增長(zhǎng)的主要內(nèi)容是用信息通信技術(shù)來(lái)改造各個(gè)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)的因素是信息化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是信息通信產(chǎn)業(yè)。
他說(shuō)：“我國(guó)早就應(yīng)該轉(zhuǎn)向工業(yè)化國(guó)家19世紀(jì)后期所采取的增長(zhǎng)模式，靠技術(shù)進(jìn)步，靠效率提高，但一直轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，這就是現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。”許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，乃至與一些國(guó)際上貿(mào)易伙伴發(fā)生的摩擦問(wèn)題都與增長(zhǎng)模式有關(guān)。“最近，中共中央提出了第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，這個(gè)建議非常突出地提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。”
吳敬璉表示，我國(guó)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的滯后，主要是體制上的原因，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制適合于舊的增長(zhǎng)模式。20多年來(lái)體制已經(jīng)發(fā)生很大變化，但還是適合于舊增長(zhǎng)模式。適合舊傳統(tǒng)工業(yè)化道路的體制有很多內(nèi)涵被遺留下來(lái)，沒(méi)有能夠得到改變。這些舊體制的“遺產(chǎn)”包括：第一，各級(jí)政府保持著重要經(jīng)濟(jì)資源的配置權(quán)力，如土地。第二，以GDP增長(zhǎng)作為各級(jí)政府政績(jī)主要的標(biāo)志。第三，財(cái)稅體制的缺陷，稅收主要來(lái)源于增值稅，其中一半是生產(chǎn)型增值稅，使得各級(jí)政府關(guān)注產(chǎn)值的增長(zhǎng)。第四，要素價(jià)格向下扭曲，鼓勵(lì)了企業(yè)以大量投資、大量資源消耗來(lái)支撐產(chǎn)值的數(shù)量增長(zhǎng)。十五計(jì)劃提出要進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但從2001年到2005年的實(shí)際情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)非但沒(méi)有優(yōu)化，而且還有惡化的趨勢(shì)。
吳敬璉指出，在現(xiàn)行政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅體制的壓力，以及扭曲的要素價(jià)格支持下，許多政府官員把“結(jié)構(gòu)調(diào)整”理解為大量投入土地、信貸等資源，營(yíng)建“形象工程”和“政績(jī)工程”，造成了大規(guī)模投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”的熱潮。后果包括七個(gè)方面：一是不能“揚(yáng)長(zhǎng)避短”及有效地配置資源；二是放松技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力；三是造成煤電油運(yùn)及其他資源的高度緊張；四是造成生態(tài)環(huán)境破壞；五是增加解決就業(yè)問(wèn)題的難度；六是抑制服務(wù)業(yè)的發(fā)展；七是引發(fā)短期和長(zhǎng)期的金融問(wèn)題。
他認(rèn)為，中國(guó)的資源特點(diǎn)是人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊俏，生態(tài)環(huán)境脆弱。如果不能夠轉(zhuǎn)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，依靠技術(shù)進(jìn)步，依靠效率提高來(lái)支撐增長(zhǎng)，結(jié)果將是揚(yáng)短避長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)的總體效率。目前增長(zhǎng)數(shù)量非常好，可是增長(zhǎng)的質(zhì)量非常差，這樣的增長(zhǎng)不可持續(xù)。以電解鋁為例，2003年我國(guó)出口鋁錠125萬(wàn)噸，比2002年多出口50萬(wàn)噸，增加收入6.9億美元。同年，原料增加及價(jià)格上漲、海運(yùn)費(fèi)上漲等因素導(dǎo)致全行業(yè)成本增加6億美元。電解鋁行業(yè)賬面盈利約8億元，但如果扣除電能消耗的機(jī)會(huì)成本、環(huán)境污染造成的社會(huì)成本、資源緊張給人民生活帶來(lái)的損失，實(shí)際財(cái)富損失則至少為100億元。
吳敬璉認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，首先要加快科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步。促進(jìn)與科學(xué)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的運(yùn)用，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。同時(shí)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開發(fā)的社會(huì)投入。其次，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)不同于19世紀(jì)的制造業(yè)，是與服務(wù)業(yè)相融合的。而國(guó)內(nèi)企業(yè)主要集中在制造業(yè)附加值最低的區(qū)域，每一個(gè)單件產(chǎn)品賺錢有限，只能靠數(shù)量的擴(kuò)張。數(shù)量擴(kuò)張?zhí)珔柡Γ牧瞬豢稍偕Y源，破壞了環(huán)境，又背負(fù)傾銷的惡名，結(jié)果卻沒(méi)賺到多少錢。再次，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。要避免用早期工業(yè)化階段只重物質(zhì)產(chǎn)品的眼光來(lái)看待信息產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，硬件只占三分之一，軟件和服務(wù)占三分之二。而我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)基本上都是硬件生產(chǎn)，也就是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中最低的一塊。第四，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)現(xiàn)有1億以上富余的農(nóng)村勞動(dòng)力要向城市的工商業(yè)轉(zhuǎn)移，從低效部門向高效部門轉(zhuǎn)化，如果采取各種措施增加城市工商業(yè)的就業(yè)率，僅此一項(xiàng)就可以使效率得到很大提高。要做到加快技術(shù)進(jìn)步與提高效率，就必須改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制中妨礙這種轉(zhuǎn)變的體制，基本問(wèn)題是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
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