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周天勇，中央黨校研究室副主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師。祖籍河南省南陽市鎮(zhèn)平縣，1958年生于青海省民和縣。社會(huì)兼職有：中國城市發(fā)展研究會(huì)副秘書長(zhǎng)，中國小城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國家行政學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院、北京科技大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授；國家發(fā)展與改革委員會(huì)價(jià)格咨詢專家。
1980年從青海省民和縣考入東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系，1984年畢業(yè)留校，1989年考取東
北財(cái)經(jīng)大學(xué)汪祥春教授博士研究生，1992年獲東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)期間，經(jīng)濟(jì)理論方面學(xué)習(xí)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；并學(xué)習(xí)了貨幣銀行、財(cái)政稅收、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等部門經(jīng)濟(jì)學(xué)。1994年調(diào)入中央黨校執(zhí)教和從事研究至今。
研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和制定政策方面的主要貢獻(xiàn)為：
一、研究了勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系。其博士論文研究的課題為《勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，1994年在上海三聯(lián)出版社出版，1、論文評(píng)述了前人在勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系方面的研究，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給與需求兩個(gè)方面建立了勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的數(shù)理模型；2、澄清提高勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)影響就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)誤區(qū)，論證了動(dòng)態(tài)情況下，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高與增加就業(yè)的正向關(guān)系；3、論證了國有企業(yè)中勞動(dòng)者有偷閑行為情況下的總產(chǎn)出損失，并發(fā)生勞動(dòng)低效率下其他資源的多投入替代勞動(dòng)低效率損失的現(xiàn)象；4、提出勞動(dòng)低效率下，由于投資替代勞動(dòng)低損失而發(fā)生投資過度型通貨膨脹，稱之為中國特殊的低效率通貨膨脹。此文以“中國特殊的低效率通貨膨脹”為題，發(fā)表于1994年《經(jīng)濟(jì)研究》第9期；5、運(yùn)用舒爾茨的理論計(jì)算了中國解放以來人力資本的積累和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；6、提出了最大限度利用勞動(dòng)力和節(jié)約其他物質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)戰(zhàn)略及其政策。
二、論證了國民收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，財(cái)政變成了借債型和吃飯型財(cái)政，注資于國有企業(yè)的能力下降，國有企業(yè)的注資方式從財(cái)政投入為主轉(zhuǎn)向銀行借貸為主，形成高負(fù)債和高風(fēng)險(xiǎn)的國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，而國有企業(yè)的低效率向銀行轉(zhuǎn)移大量的壞帳，如果國有企業(yè)資本不社會(huì)化，必定會(huì)導(dǎo)致銀行體系，乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的崩潰；因而，必須對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資本社會(huì)化改造，并對(duì)其布局進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，以分散經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)運(yùn)營的效率。在《經(jīng)濟(jì)研究》等刊物上發(fā)表有多篇論文：“國有企業(yè)對(duì)銀行的債務(wù)危機(jī)及解決思路”，1995年《經(jīng)濟(jì)研究》第8期；“國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的深層次原因”，1999年《經(jīng)濟(jì)研究》第10期；“從國家借貸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)”， 1997年第5期；“高負(fù)債發(fā)展模式的金融風(fēng)險(xiǎn)”，1998年《經(jīng)濟(jì)研究》第5期；“債轉(zhuǎn)股的流程機(jī)理及其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)”，2000年《經(jīng)濟(jì)研究》第1期；“建立國有企業(yè)出資人制度的原由和框架”，2002年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》第11期。
三、從投融資渠道的變化和企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高及就業(yè)不足角度，論證了1997—2002年增長(zhǎng)速度下滑和供給過剩的內(nèi)在原因。即財(cái)政投資渠道萎縮，銀行由于控制貸款風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)國有企業(yè)貸款量收緊，資本市場(chǎng)融資渠道和個(gè)人投資渠道又不能相應(yīng)擴(kuò)張，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄大于投資，進(jìn)而使總供給大于總需求；另一方面，由于國有和集體企業(yè)減人增效，資本有機(jī)構(gòu)成提高，產(chǎn)出量增加，而相對(duì)于總產(chǎn)出規(guī)模的勞動(dòng)力就業(yè)不足，甚至大規(guī)模下崗，導(dǎo)致收入和消費(fèi)不足，也使總供給大于總需求。主要論文有：“總需求不足的深層梗阻及擴(kuò)張途徑”，1999年《經(jīng)濟(jì)研究》第1期。
四、對(duì)美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅城市化模型進(jìn)行了分析，認(rèn)為他的分析方法和得出的限制城市發(fā)展的政策結(jié)論是片面的。提出只有不斷地推進(jìn)城市化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。發(fā)表的論文有：“托達(dá)羅模型的缺陷分析及其政策含義”，2001《經(jīng)濟(jì)研究》年第3期。
五、分析了就業(yè)水平與企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。其內(nèi)在關(guān)系是，中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低，使用勞動(dòng)力多，資本和物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)模小，大型企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成高，使用勞動(dòng)力要素較少，而資本和物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)模大。從國際上各國數(shù)據(jù)比較看，一個(gè)社會(huì)大部分勞動(dòng)力在中小企業(yè)中就業(yè)。如果大型企業(yè)較多，而中小企業(yè)不足，就會(huì)發(fā)生就業(yè)不足，而產(chǎn)出過剩的情況。發(fā)表的論文有：“中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增長(zhǎng)中的作用機(jī)理”，2002年《經(jīng)濟(jì)研究》第4期。
六、對(duì)傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)體制，即計(jì)劃、國有企業(yè)和按勞分配等三位一體的制度在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的內(nèi)在矛盾、效率等進(jìn)行了分析，認(rèn)為由于計(jì)劃和信息的成本不為零、計(jì)劃人員的非理性、計(jì)劃制定者和執(zhí)行者利益的不同，計(jì)劃配置資源的實(shí)際結(jié)果是非優(yōu)和低效率的；認(rèn)為國有企業(yè)由于融資渠道的改變和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，將帶來巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)不足；而單純按勞分配在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中存在著無法以社會(huì)承認(rèn)的貢獻(xiàn)分配收益和不能鼓勵(lì)居民投資和承擔(dān)國家發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的缺陷。發(fā)表的論文有：“為什么要建立新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，2000年《管理世界》第1期。
七、提出國有企業(yè)體制成本理論，即國有企業(yè)除了非體制性的原材料、工資、折舊、管理等經(jīng)濟(jì)成本外，還有企業(yè)內(nèi)部的非經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)(如計(jì)劃生育辦公室)成本、機(jī)構(gòu)之間的磨擦成本等；有企業(yè)與外部黨政各部門打交道的成本，如匯報(bào)、審批、等待等等所費(fèi)的人力、物力和時(shí)間成本。而在統(tǒng)一的國內(nèi)外市場(chǎng)中，成本和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不承認(rèn)國有企業(yè)的體制成本，因此，如果不是壟斷型企業(yè)，體制成本越高，在市場(chǎng)上倒閉的可能性就越大。發(fā)表的論文有：“企業(yè)體制成本論”，1998年《管理世界》第5期。
八、針對(duì)中國城市化道路方面，重點(diǎn)發(fā)展大城市，主要發(fā)展中等城市，及小城鎮(zhèn)論等不同的觀點(diǎn)，對(duì)城市化進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析：認(rèn)為，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，需要有一種空間形式，用來降低保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全的成本，減少專業(yè)化的協(xié)作和交易費(fèi)用，使這種空間內(nèi)的生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模收益遞增，并獲得外部經(jīng)濟(jì)，綜合起來的聚集經(jīng)濟(jì)，就是城市起源和發(fā)展的動(dòng)因。而交易的科層性，使不同規(guī)模城市遠(yuǎn)距離不對(duì)等交易和不同規(guī)模城市越層交易成本加大，一個(gè)國家絕對(duì)超級(jí)城市和普遍發(fā)展小城鎮(zhèn)，都會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用的上升。因此，城市也呈科層分布，即存在著小集市—小城鎮(zhèn)—小城市—中等城市—大城市—特大城市—都市圈這樣的體系，而其怎樣分布，起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的仍然是市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)表的論文有：“城市及其體系起源和演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)描述”，2003年《財(cái)經(jīng)問題研究》第7期。
九、分析了目前土地制度給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市化、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營、農(nóng)民收入分配等帶來的諸多問題，提出改革目前的土地征地制度，廢除土地集體所有制，全部土地國有化，根據(jù)土地用途不同，延長(zhǎng)土地使用年期999年和99+99年，土地使用年期可以出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押，土地資源分配實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的規(guī)劃、監(jiān)督等管理體制。發(fā)表的論文有：“土地制度供給與需求的沖突與改革的框架設(shè)計(jì)”，2003年《管理世界》第4期；“維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的幾個(gè)問題”，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年2月10日；“農(nóng)村土地制度改革的模式比較和方案選擇”，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年2月26日；“對(duì)土地管理一些重大疑惑問題的思考”，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年4月 日。
十、在中央黨校教學(xué)和研究的十年中，對(duì)中央各部門和省地縣領(lǐng)導(dǎo)中就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的一些問題存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)行了研究、解釋和糾正，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)學(xué)決策的水平發(fā)揮了一定的作用。典型的一些教學(xué)案例和分析，以《走出決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)誤區(qū)》(廣東經(jīng)濟(jì)出版社2002年12月版)一書出版，剖析的是發(fā)生在中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)實(shí)在在的一些重大案例。比如，對(duì)“村村通”、“城鄉(xiāng)一體化”、“鄉(xiāng)村工業(yè)化”、“農(nóng)村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要回到集體經(jīng)濟(jì)體制上”等等這樣似是而非的一些有誤的思路和決策成本很高的案例給了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的證偽；包括了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇、增加就業(yè)的思路、扶貧的方式等等重大現(xiàn)實(shí)問題。書中以大量經(jīng)濟(jì)生活中決策的案例來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，剖析了下到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧，上到國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略等決策方面可能發(fā)生的失誤，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度提出了正確合理的思考和決策解決問題的思路。
還就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國有企業(yè)與銀行間債務(wù)重組、金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大總需求、鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展中小企業(yè)、解決中小企業(yè)融資和建立其擔(dān)保體系、擴(kuò)大就業(yè)、國有企業(yè)改革等問題寫過一系列內(nèi)參，報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。其中國有企業(yè)與銀行之間的債務(wù)重組、發(fā)展中小企業(yè)解決就業(yè)、擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模、處理銀行不良資產(chǎn)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)城市化、新疆和西藏特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的許多建議得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門制定政策和決策參考。
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