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撰文/樊綱
社會進入目前階段，社會訴求會越來越大。學者的責任不是等事情發生以后才馬后放炮，應該在問題發生之前進行努力，避免尖銳社會問題的發生，使國家真正穩定持續和諧地發展。
政府轉型時期，公眾對社會保障和平等的要求越來越高，幾乎所有發達國家都經歷這樣的階段，筆者深入思考現階段下如何使中國的發展有效減少波動。
開宗明義，筆者強調平等。公共產品不僅帶來社會的和諧，而且實現人們對社會公正的追求。對于窮人來說，一個使他們受惠，有更加平等發展機會的社會乃是理想追求的社會。
對富人而言，公平亦是好的物質。如果社會的平等差距太大，就有不滿情緒擴張，甚至出現社會情緒緊張、國家動亂，對于富人財富的增長來講也是一種負面承載。從概念上來講，平等和效率并不矛盾，平等的追求會促進效率增長。
眾所周知，一個和諧的社會能促進經濟增長，一個動蕩的社會不利于經濟發展。我們在發展的過程中確實需要仔細思考，如何更好地追求平等，保持社會健康平等的程度。
其次，中國現階段發展過程中，不平等因素在加劇，收入差距在拉大，而且短期看不到收入差距扭轉的趨勢。新近統計，中國基尼系數是0.44，有社會學研究小組甚至統計出基尼系數已超過0.5，社會收入差距成為世界上最高的國家之一。雖然沒有拉美國家高，但也是非常之高。中國剛剛進入一個收入差距加大的階段，如果差距進一步擴大，后果會不堪設想，這不是聳人聽聞。
我們要非常理智的思考，理性解決所面臨的社會收入差距難題，不是情緒化的，或者是采取不切實際的措施。是要認真仔細分析，尋找解決的辦法。
在這里筆者再分析，怎么解決不平等的差距。現在的一個大趨勢是大家越來越多的要求政府做事情，要求政府提供這個那個保障，給這個那個錢，轉移這個支付那個，在一定程度上是對的。
但是，由于過去20多年來，經濟發展緩慢，25年經濟才增長到1200美元的GDP，而且對經濟增長GDP背后的社會平等和社會保障的事情忽視，對弱勢群體的需求和訴求忽視，加上沒有一套機制，這是我們過去做的事情欠賬較多，政府需要解決的問題也確實比較多，在加大政府職能轉變過程當中，一個重要內容就是從單純追求經濟增長向提供公共服務轉型，包括剛才說的公共服務是提供一個公共的產品，增加政府支出，后面具體講，趨勢是需要做一些事情，現在確實是要學習補上這一課，扭轉這種不公平。
另外一方面筆者想強調，政府在關心某一個弱勢群體的時候不要忘記另外一個弱勢群體。比如我們現在關注城市打工仔的收入狀況和生活狀況，他們確實是需要關注，但是不要忘記，如果我們資源均衡投放，也許會釋放另一部分不如他們群體的活力，誰啊？就是還沒有進城打工的那2億多人口，那2億人口都在我們討論的視野之外。這些問題我們需要認真解決，有關沒有進城打工2億多人口的利益，確實需要得到改善。
所以需要一種均衡和諧的觀念來看待發展階段的各種需求。有的人可能會說，我們剛剛開始關注社會差距的問題，剛剛要求政府多支出一點東西，你就在這里說政府可能要花更多的錢，可能導致財政赤字，做超出自己能力的事，這是無稽之談。
社會進入現階段，關于社會緊張事情訴求會越來越大，我們學者的責任不是等待事情發生以后才馬后放炮，應該在問題發生之前進行努力，避免一些尖銳問題的發生，使我們這個社會真正穩定持續和諧地發展。
(系作者在“政府轉型與建設和諧社會國際論壇”上，所作《經濟發展中的收入差距與政府公共政策》主題演講的發言節選)
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