左小蕾：全球貿(mào)易一體化的規(guī)則與實(shí)力

　　左小蕾/文

    最近中國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦表明，中國(guó)的紡織業(yè)遭遇了一體化進(jìn)程中的巨大挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸更大程度地融入國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)，我們會(huì)面對(duì)更多從來沒 有遇到的問題。從紡織品出口的遭遇戰(zhàn)中，我們要學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己的利益，還要充分注意全球的平衡發(fā)展，創(chuàng)造多贏的持續(xù)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和條件。

　　學(xué)會(huì)利用游戲規(guī)則

　　如果在此前美歐沒有達(dá)到烏拉圭回合談判條款規(guī)定的時(shí)候，我們就做出反應(yīng)，就開始向國(guó)際社會(huì)呼吁，向WTO提出申述，我們現(xiàn)在就可能主動(dòng)得多

　　對(duì)于美國(guó)和歐盟以不容易量化的比較抽象的“擾亂市場(chǎng)”為理由，重新對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額的做法，中國(guó)政府表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。烏拉圭回合談判中，明確要求發(fā)達(dá)國(guó)家分四個(gè)階段將其紡織品配額體制納入貿(mào)易自由化進(jìn)程，以1990年進(jìn)口量為參照系，分別在1995年、1998年、2002年的1月1日，各減少16%、17%、18%，在2005年取消最后的49%。但美國(guó)和歐盟分別將90%和70%的配額保留到過渡期的最后時(shí)刻才取消，中國(guó)政府也對(duì)此表示了不滿。

　　我們不能只停留在事情發(fā)生后的抗議，我們注意到，我們有必要從這件事情的過程中學(xué)會(huì)國(guó)際游戲規(guī)則的玩法，學(xué)會(huì)使用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己。

　　從過程來看，如果在第一階段美歐沒有達(dá)到烏拉圭回合談判條款規(guī)定的時(shí)候，我們就做出反應(yīng)，就開始向國(guó)際社會(huì)呼吁，向WTO提出申述，在第二階段、第三階段也照章辦理，現(xiàn)在就可能主動(dòng)得多。如果我們充分利用“分四個(gè)階段”的規(guī)定作為工具，在每一階段去推動(dòng)，促進(jìn)階段性的進(jìn)步和發(fā)展，保證在每一階段都達(dá)到某種程度的改變，不讓紡織品貿(mào)易的一體化進(jìn)程變成最后一分鐘的沖擊，至少不給進(jìn)口國(guó)以口實(shí)啟動(dòng)“特保”條款，或者使我們現(xiàn)在的抗議更理直氣壯，會(huì)得到更多的國(guó)際社會(huì)的回應(yīng)和支持。

　　從形勢(shì)研判和決策的角度，在國(guó)際市場(chǎng)上的一些關(guān)鍵游戲規(guī)則改變的當(dāng)口，我們應(yīng)該有前瞻性的判斷。比如，我們是否預(yù)計(jì)到美國(guó)和歐盟一定會(huì)在中國(guó)紡織品配額取消以后啟動(dòng)“特保”條款？我們是否有準(zhǔn)備？我們是否做了防范措施？在國(guó)際貿(mào)易中，誰(shuí)有逆差誰(shuí)就有談判的籌碼。在對(duì)美歐的貿(mào)易中，如果我們是順差，對(duì)中國(guó)來說，一方面要不厭其煩地解釋實(shí)際出超并不太高和貼牌出口的事實(shí)；另一方面我們應(yīng)早有預(yù)料，美國(guó)和歐洲一定會(huì)在紡織品配額取消后啟動(dòng)“特保”條款，在各階段不按照規(guī)定達(dá)到要求也是在為啟動(dòng)“特�！睏l款做鋪墊，創(chuàng)造啟動(dòng)“特保”條款的理由和根據(jù)。

　　我們注意到，美國(guó)和歐盟不但充分利用了“特�！睏l款，而“特�！睏l款的設(shè)置本身就說明，在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家顯得更老練，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)律更熟悉、更了解，因此更會(huì)運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己的利益。

　　學(xué)會(huì)如何按照國(guó)際游戲規(guī)則運(yùn)作，是紡織品出口遭遇的問題給我們的最重要的提示和挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大開放程度，相信還有很多的問題會(huì)接踵而來。要想在全球化一體化中獲益，我們要下功夫，要知己知彼，注重過程中的努力，要學(xué)會(huì)利用國(guó)際游戲規(guī)則的技巧，不能只停留在事后抗議的層面。否則會(huì)像這次一樣，不但紡織品出口將受到損失，還會(huì)帶來其它問題，比如使人民幣升值的壓力增大。

　　利用國(guó)際游戲規(guī)則實(shí)際上是對(duì)我們的權(quán)利的最大保護(hù)。我們加入WTO的目的就是參與游戲規(guī)則的制定，就是要成為全球化和一體化中的受益者。熟練利用游戲規(guī)則，才能最終改變對(duì)我們不利的游戲規(guī)則。

　　實(shí)力論英雄

　　一個(gè)成長(zhǎng)中的大國(guó)，要學(xué)會(huì)給自己爭(zhēng)取生存的世界空間，這是更大的智慧。在國(guó)際市場(chǎng)上,最大的游戲規(guī)則，永遠(yuǎn)是實(shí)力論英雄

　　世界貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)，其核心是達(dá)到多贏局面，我們一定要充分考慮這一點(diǎn)。

　　這次紡織品出口配額取消，不但引起美國(guó)和歐盟的反響，還有一些發(fā)展中國(guó)家也有一些反響。關(guān)鍵一點(diǎn)是，國(guó)際市場(chǎng)不清楚，取消配額后中國(guó)紡織品出口的大幅增長(zhǎng)是一次性增長(zhǎng)，還是在以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都保持像今年一季度這樣的增長(zhǎng)。

　　如果是持續(xù)性增長(zhǎng)，有些國(guó)家會(huì)承受不了。因?yàn)檫@會(huì)引起國(guó)際市場(chǎng)份額的再分配，以及與之相關(guān)的利益再分配。糟糕的情況是，不但發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)抵制，可能發(fā)展中國(guó)家也會(huì)抵制。中國(guó)的產(chǎn)品，不論生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)效率、質(zhì)量水平，相對(duì)許多其他發(fā)展中國(guó)家而言都具有很大競(jìng)爭(zhēng)力。在配額的保護(hù)下，其他國(guó)家至少能保證得到配額內(nèi)的出口。沒有配額保護(hù)，又不具備其他競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)產(chǎn)品的出口會(huì)取代這些國(guó)家的出口產(chǎn)品。這些國(guó)家從他們自身的利益出發(fā)，也可能呼吁某種保護(hù)。

　　這會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)貿(mào)易一體化進(jìn)程非常不利，對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展來說，短期內(nèi)可能市場(chǎng)份額得到增加，但長(zhǎng)期肯定也會(huì)弊大于利。一個(gè)成長(zhǎng)中的大國(guó)，要學(xué)會(huì)給自己爭(zhēng)取生存的世界空間，這是更大的智慧。

　　其實(shí)，中國(guó)出口產(chǎn)品，特別是輕工業(yè)產(chǎn)品，大多數(shù)是附加值很低的加工業(yè)產(chǎn)品，許多原料是進(jìn)口的，許多只是對(duì)進(jìn)口的中間產(chǎn)品進(jìn)行加工，附加值很低。有分析表明，美國(guó)一些低端產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)后，可能失去150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但中國(guó)再把產(chǎn)品賣回去時(shí)，為其流通部門創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是400萬(wàn)個(gè)。150萬(wàn)個(gè)失去工作機(jī)會(huì)的個(gè)體，會(huì)用最大的聲音施加壓力要求保護(hù)，但得到400萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)的部門不會(huì)向世界宣布他們得到的好處。特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商很多是外資企業(yè)，其實(shí)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，外資也是主要獲利方之一。

　　同時(shí)，由于國(guó)際貿(mào)易中傳統(tǒng)的成本轉(zhuǎn)移模式，許多加工企業(yè)以前在泰國(guó)、馬來西亞、中國(guó)臺(tái)灣和香港生產(chǎn)，同時(shí)出口其他國(guó)家。當(dāng)這些企業(yè)因?yàn)橹袊?guó)的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)后，最終產(chǎn)地成為中國(guó)，所有產(chǎn)品都變成中國(guó)出口，造成中國(guó)的出口量劇增的假相。

　　對(duì)于這些國(guó)際貿(mào)易格局變化，特別是利益分配情況，要做仔細(xì)分析，并公之于“世”。保持與國(guó)際社會(huì)，特別是貿(mào)易伙伴之間的對(duì)話和交流，明白自己的利益所在，發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易各方的利益最大化，這是WTO創(chuàng)造的推動(dòng)貿(mào)易自由化、避免貿(mào)易戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的多邊合作模式。我們要充分利用這一模式，改變不公平的貿(mào)易格局，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。對(duì)別人利益的保護(hù)也是最終為了保護(hù)自己的利益。

　　紡織品出口配額的取消，只是中國(guó)走向貿(mào)易自由化的第一步，相信以后還有很長(zhǎng)的不平坦的路要走。中國(guó)需要很大的智慧來解決全球戰(zhàn)略。實(shí)力是根本。在國(guó)際市場(chǎng)上最大的游戲規(guī)則，永遠(yuǎn)是實(shí)力論英雄，誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)在國(guó)際化、全球化中要真正保護(hù)自己的利益，必須立足于建設(shè)一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

　　(作者系銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）