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本報記者 包慶 楊楠 發(fā)自上海
昨天，在上海舉行的“中美新市場經(jīng)濟暨經(jīng)濟學(xué)人上海圓桌會議國際論壇”上，美國亞利桑那州立大學(xué)凱瑞商學(xué)院講座教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者愛德華·普利斯科特(Ed-wardC.Prescott)表示，世界的老齡化趨勢已給社會帶來沉重養(yǎng)老壓力，建立強制性個人賬戶是緩解壓力的最好辦法。中國的發(fā)展空間很大
普利斯科特表示，中國越來越開放，并且也面臨著老齡化和養(yǎng)老金制度改革的問題，目前，中國也正在進行建立養(yǎng)老基金個人賬戶的嘗試。普利斯科特認為，在中國擁有一個比較好的金融體系以及上海成為世界金融中心之一以前，中國要建立這樣的養(yǎng)老系統(tǒng)還比較困難。
他說，在80年以前，美國的文化也和現(xiàn)在中國的文化非常相似，家庭供養(yǎng)，祖孫三代住在一起，但后來這種模式被打破了。隨著工業(yè)化程度的提高，估計中國這樣的家庭結(jié)構(gòu)會逐漸改變，對年輕人來說，撫養(yǎng)這樣一個家庭負擔很重，而且獨生子女的政策也不會一直持續(xù)下去，以后可能由更多的孩子來供養(yǎng)兩個老人，使社會更加和諧。
中國目前有超過50%的人住在農(nóng)村，而在西方國家，農(nóng)村的人口小于10%，因此可以預(yù)測，中國的發(fā)展空間會很大。中國目前也在建高速公路，能把整個國家連成一體，這樣全國的收入都更加平衡，而且，隨著高速鐵路網(wǎng)的建成，城市和農(nóng)村的差別也會縮小。現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老模式弊端顯現(xiàn)
目前，包括美國在內(nèi)的發(fā)達工業(yè)化國家多是采用現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險模式。普利斯科特說，隨著老齡化人口的增長加快，這種模式的弊端越來越明顯地表現(xiàn)出來。
隨著人口老齡化，退休人員與工人的比率上升很快，每個年輕人需要供養(yǎng)的退休人員越來越多。于是，為維持現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制，勢必提高稅率。這個問題在世界各工業(yè)國都是很典型的。
但是，普利斯科特談道，增加稅率并不會實際性地增加稅收金額，因為稅收本身是有局限性的。現(xiàn)在最大的問題是，隨著制度的發(fā)展，養(yǎng)老與人們所作出的貢獻不成比例，在美國和歐洲大多數(shù)國家，一個人多工作了1年或10年，該人退休后所得到的回報其實是相同的。
普利斯科特曾對跨國的勞動力的供給作過研究，在西方七國集團的國家內(nèi)，日本、美國人比法國人工作的努力程度要超過40%。法國、德國、意大利的有效邊際稅率是60%，也就是說，100歐元收入中，可以消費的只占40%。而在日本、美國，由于稅率比較低，如果勞動產(chǎn)出是100日元或者100美元的話，可以消費的就能占到60%。
而且，工資稅的提高可能會減少勞動供給，這意味著效率損失。據(jù)統(tǒng)計，法國1996年用于整個社會福利的預(yù)算達2.5萬億法郎，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的37%，卻仍不能滿足需要。政府要控制財政赤字，就得增加稅收，而高稅收又會造成產(chǎn)品的高成本，使企業(yè)負擔加重，在一定程度上影響企業(yè)的國際競爭力，并由此導(dǎo)致失業(yè)率上升。
即使是按比例的現(xiàn)付現(xiàn)收的制度，也會存在少量的無謂的損失，尤其是在人口增加的情況下。根據(jù)普利斯科特的研究，在美國，針對退休制度的稅收是10.6%，這其中無謂的損失超過了消費的10%。托管個人儲蓄賬戶是解決之道
普利斯科特表示，與現(xiàn)收現(xiàn)付相對的另一種養(yǎng)老保險運作方式是個人儲蓄賬戶，個人有一個賬戶，基金進入個人賬戶，退休時收益根據(jù)個人賬戶積累的多少。普利斯科特說，這種托管的個人儲蓄，目前在美國參加的人已經(jīng)是越來越多了，對于美國人來說，得到的回報也是非常好的，這樣可以有效地減少政府的債務(wù)。
安排人民在退休前就進行儲蓄，退休后，他們的生活狀態(tài)就不會在貧困線以下了。這種儲蓄不需要很大的數(shù)目，每個人只要把其收入的10%拿來儲蓄就可以了。這些儲蓄的成本比較低，而且可以進行多種投資組合，實現(xiàn)市場的回報。
目前，波蘭、瑞典都已開始設(shè)立托管個人儲蓄賬戶，1998年，這兩個國家減少了邊際稅收率，因此，他們的經(jīng)濟增長率比其他歐洲國家都高。此外，墨西哥也采用了這種養(yǎng)老模式。看來，一種公平的、高效益的養(yǎng)老模式正被一些國家接受。
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