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新華網社北京5月24日電 (記者 韓喬 顧錢江) 中國人民銀行行長周小川24日說，改革撥備制度是中國銀行業改革攻堅的一個“關鍵戰役”，因為這關系到銀行未來消化不良資產的能力。
周小川是在北京科博會中國經濟高峰會上說這番話的。他所說的撥備制度，是指商業銀行為沖銷損失而提取準備資金的制度，目前中國銀行業的不良貸款撥備嚴重不足。
周小川說，中國的銀行改革能否取得成功，一個重要的標準就是不良資產今后會不會再大規模地產生，而解決這一問題既要著眼于控制不良資產的新增，也要著眼于改革撥備制度、提高消化不良資產能力。
他指出，撥備制度與中國銀行業正在推行的貸款分類制度有密切關系。中國實行的貸款五級分類制度旨在對商業銀行的貸款資產進行嚴格地診斷，同時暴露出它損失的概率。而如果撥備制度不健全的話，進行這種分類的積極性就會大為降低。
“這就好像說一個人定期地進行體檢，但檢查完了卻不準治療和吃藥。這樣，大家就會覺得，既然查出病來又不準治，還不如不檢查。”周小川說。
他說，撥備制度和資本充足率也非常有關系。在沒有足額、真實撥備的情況下，資本充足率的管理就很可能變成形同虛設。事實上，這些現象在中國的銀行業和其它金融企業中都是常見的。
周小川指出，中國金融機構的股權多元化以及近年越來越多股份制商業銀行的上市，給改進撥備制度帶來了最主要的壓力和動力。
他說，幾大國有商業銀行將在更高標準的海外市場上市，會受到那里會計準則、披露準則、公司治理原則等的嚴格要求，這將會推動撥備制度的改革。
中國的金融法規規定，銀行應當按謹慎會計原則合理估計貸款可能發生的損失，及時計提貸款損失準備。不良貸款撥備覆蓋率(貸款損失準備金計提余額／不良貸款余額)，是衡量商業銀行貸款損失準備金是否充足的重要指標。
據中國銀監會提供的數字，截至2004年末，主要商業銀行應提貸款損失準備金12027億元，已提余額2429億元，缺口達9598億元。(完)
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