戴根有表示人民銀行現階段仍需依靠行政手段

　　央行現階段仍需依靠行政手段，以推出行政命令或政策指導的方式，確保達成宏觀調控的結果

　　文｜特約撰稿 陳功 發自上海

　　中國人民銀行征信管理局局長戴根有在上海表示，由于缺乏必要的金融環境和條件， 中國目前尚無法完全依靠價格調控來對信貸和貨幣供應加以控制，因此央行現階段通過一些行政手段來進行宏觀調控是可以理解的。

　　不過他未就央行下一步打算采取怎樣的貨幣政策措施發表看法，只表示，央行認為今年一季度的信貸和貨幣供應量數據都保持在一個比較合理的水平上。

　　根據央行一季度的金融統計數據顯示，截至2005年3月末，廣義貨幣供應量余額為26.5萬億元，同比增長14.0%，增長幅度比去年同期低5.1個百分點，比上年末低0.6個百分點，比上月末高0.1個百分點。消除季節因素后，3月末廣義貨幣供應量季環比折年率為16.2%。

　　“總體看，今年一季度金融運行繼續保持平穩，貨幣信貸合理平穩增長，促進了國民經濟平穩、快速、健康發展。廣義貨幣供應量增長平穩、合理。”央行在其一季度數據報告中說。

　　此外，央行還特別強調，今年以來，中國央行將在中央政府以及國務院的統一部署下，繼續執行穩健的貨幣政策，密切監測經濟、金融運行狀況，靈活運用有關貨幣政策工具及其組合，合理調控貨幣信貸總量。可見，通過行政手段來對宏觀經濟進行調控已經成為央行得心應手的一個慣用方式。

　　戴根有上周在上海主要是針對央行去年采取行政措施進行宏觀調控引發部分經濟學家批評一事，進行上述表態的。他指出，央行這樣做，主要是認為目前宏觀調控還不能完全過渡到通過價格手段來進行調控。

　　“這(行政調控)是沒有辦法的事。”戴根有說。他表示，中國的資本市場，尤其是債券市場，還有待更大的發展。“主要是因為目前條件還不夠，尤其中國的貨幣市場工具還相當缺乏，可以說是很單一，資本市場的情況也是一樣。”

　　“只有資本市場進一步健全，價格手段才會得到更好的運用。”戴根有說。

　　戴根有還專門以央行近期針對房地產業發展所采取的一系列宏觀調控措施為例，解釋了央行通過行政方式，而不是完全借助價格手段進行宏觀調控的重要性。他表示，中國的汽車貸款因為不良貸款比例過高所以已經出現了“大起大落”，“央行現在不希望看到住房貸款也出現類似的大起大落。”

　　在去年上半年開始的政府新一輪的宏觀經濟調控中，中國汽車業目前正遭遇利潤大幅滑坡和過度投資后的產能過剩困境。目前，政府也在采取措施防止房地產市場出現過熱現象。

　　今年3月份，國務院會同央行和財政部等多個部門的意見，下發了為房地產業降溫的八條指導性意見，其中包括要求地方政府控制房價等行政性意見。

　　上周，政府再次會同央行、建設部、財政部和發改委等多個部門下發《關于做好穩定住房價格工作的意見》，通過行政手段加緊落實房地產業稅收等措施。“之所以說央行還要依靠行政方式來進行調控，主要還是因為現階段條件和環境尚不成熟。”戴根有說。

　　“拿債券市場來說，近年來發展較快的其實只是國債和政策債市場，公司債和資產證券化債還發展得很慢，結果大量資金集中在股市，股市大起大落因此也是必然的事。”戴根有說。

　　“這是一個關鍵環節，我們正計劃下一步大力發展中國的債券市場。”戴根有說。

　　戴根有稱，與大企業相比中小企業獲得銀行貸款相對比較困難，部分原因是他們的財務信息缺乏透明度，同時他們的借款數額較小。他還表示，信貸風險系統有助于推動中國債券市場的發展，并為急需資金的中小企業提供融資支持。

　　戴根有在出任中國央行征信管理局局長之前，曾一度擔任央行貨幣政策司司長的要職，并主持過中共中央經濟工作小組的工作。戴根有說，保證中國金融業發展與穩定的中心任務是建立一個信貸風險管理與評估系統。