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炒作了幾年的人民幣匯率問題，最近又由于美國參議院通過的以增加關(guān)稅27.5%來逼迫人民幣升值的修正案，及美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘認(rèn)為中國應(yīng)盡快讓人民幣自由浮動(dòng)，目前人民幣與美元掛鉤不利中國經(jīng)濟(jì)的言論，炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)了。面對(duì)這種炒作，國家外匯管理局副局長魏本華在博鰲亞洲論壇上表示，中國的匯率改革暫時(shí)沒有時(shí)間表，即使匯率幅度會(huì)改變，最多也就幾個(gè)百分點(diǎn)，不可能達(dá)到10％(4月25日《新京報(bào)》)。我想，央行這種表態(tài)是合理的，也是較符合國情的。
首先，假定人民幣匯率可以重估，那么人民幣匯率應(yīng)該在哪一個(gè)層次上來變化呢？是人民幣匯率制度、人民幣匯率形成機(jī)制還是人民幣匯率水平？就人民幣匯率制度來說，目前海外不少國家與人士的一致意見是，主張中國應(yīng)該采取更為靈活的人民幣匯率制度，因?yàn)椋环N靈活的匯率制度對(duì)于整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)來說是有好處的，它能夠增加中國貨幣機(jī)制的靈活性。對(duì)于這樣的討論，如果在2003年以前，我也是十分贊同的。但是，在目前的情況下，特別是在目前不少人在炒作人民幣匯率升值的情況下，我感覺這樣做對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)可能帶來不少風(fēng)險(xiǎn)。
因?yàn)椋M管采取靈活的人民幣匯率制度，即人民幣實(shí)行有彈性的匯率制度，它是中國走向市場(chǎng)化及國際化的重要一步。但是，相應(yīng)條件的不成熟，貿(mào)然采取這種靈活的匯率制度可能會(huì)適得其反。更何況，就目前的國際匯率制度理論與經(jīng)驗(yàn)來看，從來就沒有一種匯率制度理論及經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃C明，有彈性的匯率制度一定好于固定的匯率制度。如果在理論上與經(jīng)驗(yàn)上都無法證實(shí)哪一個(gè)匯率制度是最好的匯率制度，那么在市場(chǎng)條件不成熟、市場(chǎng)面臨著許多不確定性情況下，改變現(xiàn)行的匯率制度必然會(huì)增加市場(chǎng)的不確定性。
還有，正如魏本華所說的匯率制度是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，任何匯率制度的確立都有賴于一系列的生存環(huán)境與條件，離開了相應(yīng)的生存環(huán)境與條件，他國或他人能夠成功的東西，簡(jiǎn)單地移植到另一個(gè)國家可能就是不合適。中國采取哪一種人民幣匯率制度，對(duì)于政府來說，應(yīng)從國家的根本利益出發(fā)來制定相關(guān)的政策。
還有，既然人民幣匯率制度不是容易確定的事情，那么人民幣匯率水平在哪里更是不確定的。而且人民幣匯率水平，既有與美元的價(jià)格，也有與歐元及日元等多國貨幣的價(jià)格，在國際金融市場(chǎng)各國的貨幣變動(dòng)不居的情況下，要重新來確立一個(gè)新人民幣匯率水平肯定是不容易的事情。
比如，美國參議院列舉數(shù)據(jù)說，人民幣被低估了15%- 40%，因此，如果人民幣匯率不變化，就得以增加同樣比例的關(guān)稅來威脅。其實(shí)，從我的計(jì)算來看，人民幣名義匯率與人民幣實(shí)質(zhì)匯率僅相差不到5%.特別是從中國進(jìn)出口貿(mào)易狀況來看，美國參議院所列舉的數(shù)據(jù)更是沒有多少道理。而且這些數(shù)據(jù)或許僅是看到中國與美國的貿(mào)易關(guān)系，沒有把中國的貿(mào)易關(guān)系擺在世界整個(gè)貿(mào)易體系中來思考，因此，得出的結(jié)論可能不科學(xué)。
還有，海外的政界與業(yè)界都要看到，中國政府不僅會(huì)從政治上來考慮人民幣匯率的調(diào)整關(guān)系，也會(huì)從國家利益、國家經(jīng)濟(jì)及周邊國家利益的角度來考慮人民幣匯率問題。如果說人民幣匯率調(diào)整對(duì)國家利益與周邊國家大有裨益，根本不需要國際上種種壓力，中國政府可能早已聞風(fēng)而動(dòng)了。在國際上種種嚷著要求人民幣匯率升值的聲音下，中國政府對(duì)人民幣匯率巋然不動(dòng)，肯定在于考慮到這種變化對(duì)國家利益及世界經(jīng)濟(jì)的影響。如果對(duì)中國及其他國家不利，其他國家又有什么理由來要求中國政府做出改變呢？
因此，就目前中國的經(jīng)濟(jì)條件與國際市場(chǎng)環(huán)境來看，對(duì)于人民幣匯率的變化，短期內(nèi)中國政府一定會(huì)靜觀其變，在保證國家利益的條件下做出選擇。中國政府并不會(huì)由于美國國會(huì)出面，不會(huì)由于格林斯潘的言論而改變自己的原則與既定政策。
這就是我的一個(gè)基本判斷。
□易憲容(中國社科院金融發(fā)展室主任)
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