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白重恩:征收不動產稅有很多好處 實施難點有四


http://whmsebhyy.com 2005年04月25日 11:56 中國經濟時報

  消費者誤解、中央與地方財政看法不一、既得利益者反對、采用何種過渡機制——

  實習生黃楊 孫汝祥4月24日北京報道 經濟學家白重恩教授今天在一次討論會上表示,雖然實施征收不動產稅制度有很多好處,但若當下施行仍面臨一些困難。

  24日下午,在清華大學中國與世界經濟研究中心“土地政策與宏觀調控”圓桌討論會
上,白重恩指出,施行不動產稅征收制度可以促進土地市場化,減少非市場化帶來的市場扭曲和腐敗問題,可以使地方政府擁有穩定的稅源進而穩定宏觀經濟,可以幫助抑制房地產投機。雖然不動產稅有如上的作用,但目前施行起來還有一些難點。

  消費者的誤解便是難點之一。有些消費者認為不動產稅是額外的稅賦。事實上,不動產稅并不是額外的稅賦,對還沒有買房的消費者來說,只是支付方式的改變。因為未實施不動產稅時,消費者支付的買房款中的一部分也是交給政府了,這實質上是某種稅收。而所征收的不動產稅,只是使消費者稅收的形式發生改變,并沒有帶來額外的稅賦。難點之二是中央政府和地方政府對不動產稅的看法不一,政府各部門之間對不動產稅的看法也有分歧。當不動產稅幫助市場統一,形成更統一的價格后,腐敗的機會降低了,那么本來的既得利益者肯定會反對,這是難點之三。難點之四,也是最難解決的過渡機制問題。在技術上完善房地產的登記和估值,是實施不動產稅制度的先決條件。對于沒有買房的消費者,不動產稅并沒有增加負擔,只是支付方式發生改變。但對過去已經買房的消費者來說,額外的支付又確實存在。那么,采用什么樣的過渡機制,對于不動產稅能否得到政府支持至關重要。

  白重恩認為,總體來說,不動產稅帶來的好處大于改制成本。

  他還提到,不動產稅可以幫助抑制房地產投機。由于消費者支付形式的改變,使得中低收入階層可以買得起房子且風險更低。因此,開發商將更重視消費者而非投資者。中低收入消費者的直接競爭以及開發商注意力的轉移對房地產投機者是不利的。而且即便未來房地產價格大幅上漲,不動產稅也會隨著大幅上漲,投機者所得利潤將受抑制。

  不過,北大光華管理學院副院長張維迎教授認為,白重恩所說的中低收入階層成為主要買房者可能抑制住投機行為的說法在邏輯上推不下來。張維迎表示,投機行為與收入高低并沒有必然聯系,投機與否取決于預期回報。

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