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李忠信
解決中美貿易不平衡問題不能采取簡單的方法，簡單方法之一就是對抗，采取強硬態度，簡單對抗，這必將招致美方的激烈報復，最終全面損害中美經貿關系。簡單方法之二就是把中國對美國的貿易順差通過大單采購方式歸還給美國。事實證明，這種方法既不能從根本上解決中美貿易不平衡的問題，而且也并沒有緩釋美國人對中國出口貿易的不滿情緒。
那么解決中美貿易不平衡的出路何在呢？要解決問題，首先要弄清問題是怎樣形成的，問題的根子在哪里，然后才能做到對癥下藥。
中美之間的貿易不平衡，既有經濟結構和貿易結構上的原因，又有貿易政策上的原因。
就經濟結構來說，美國由于戰后科技革命和國際分工日益深化，其在國際分工體系中的龍頭地位日益確立，大部分低附加值和勞動密集型產業按照國際分工的法則開始向海外轉移，但是這些產業對于解決就業問題卻很重要，美國人失去在這樣一些領域的競爭力，必然會導致其國內就業形勢的惡化，如果美國沒有成功地將這些傳統產業的就業通過產業結構調整，轉移到新的更具有國際競爭力的產業領域高新技術產品和服務產品中去的話，那么，由此產生的就業問題就將始終困擾著美國人；相反，隨著全球經濟結構的調整，一些新興工業化國家和地區，由于充分發現和利用了他們在國際分工體系中的比較優勢，他們成為這些傳統產業的主要生產國和出口國，并由此取得了經常項目下的大量順差，中國就是其中一員。
就貿易結構來說，近二十年來中國改革開放取得了巨大成就，中國加工工業取得長足進步，中國已經成為亞洲一個新的制造業中心，中國把來自亞洲其他國家的原材料和零部件經過加工或組裝后銷往歐洲和北美，于是中國對亞洲主要貿易伙伴有很大的貿易赤字，但對北美和歐洲卻有大量的貿易順差。歷史上19世紀后期西歐大陸和北美一些經濟發達國家從不發達國家購買了大量的初級產品，出現大量貿易逆差，同時由于他們對英國的工業制成品出口持續增長，形成了大量的貿易順差，但英國卻以它對不發達國家的制成品出口所實現的貿易順差來彌補對歐美發達國家的巨額貿易赤字。沒有人會想象出這樣的貿易結構，竟然會在100多年后，又重新出現在國際貿易中。
中美貿易不平衡的另一個重要原因就是兩國的貿易政策，中國進入改革開放以來，中國人對世界的感覺和心態似乎發生了180的大轉彎，從“受害者”日益變成“受益者”，表現在中國政府義無返顧地將中國經濟發展全面融入國際社會的決心、步驟和政策傾向上，其中包括堅決走向貿易全面自由化的政策取向上，中國不怕世界，中國認為開放自己的領土和產業，開放自己的資源和科技不僅有利于自身的經濟發展，也會加快貿易伙伴和投資伙伴的發展，能夠實現共贏。
但是取得了國際分工主導地位的美國卻日益從“受益者”心態，變成“受害者”心態。美國的高技術儲備占全球高技術儲備的60％，高科技產業本來可以成為美國人主導當代國際分工體系的強大的物質基礎，本來可以成為美國創造巨額國際貿易順差的手段，但美國人卻制定了一套先損人后損己，以損人為目的，以損已而告終的貿易政策體系，美國的限制對華高技術轉讓的貿易政策，就是這一貿易政策體系的重要一環。美國經常項目下日益擴大的赤字就是這種貿易政策長期實施的必然結果。因為這一貿易政策的實施，使美國失去了自己最強有力的國際競爭手段，而美國人又不得不大量進口自己沒有競爭優勢的傳統產業的產品。
可見美國長期以來巨額貿易赤字的形成，既有經濟結構上的原因，又有貿易結構上的原因，更重要的是美國貿易政策上的原因，美國經濟結構的高度化，不是形成美國貿易逆差的原因，相反它卻是美國取得國際貿易主導權的基本條件。全球貿易結構方面的特點，也不應成為美國出現巨額貿易赤字的最終決定因素，因為美國客觀上存在著從不發達國家取得巨額貿易順差的手段，只是由于美國人擔心這些高技術出口會培養競爭對手，會動搖美國的國際領先地位，于是這些能夠成為美國創造巨額國際貿易收入的條件，變成了捆綁美國企業出口貿易的繩索。
看來形成美國對外貿易巨大逆差的根本原因已經浮出水面，它就是美國長期以來所實行的限制高技術出口的貿易政策在作怪。這一政策的實施使美國失去了自己的國際競爭優勢，卻不得不在自己的劣勢項目上不斷地同別國制造貿易磨擦。
找到了問題的根子，就不難對癥下藥。解決中美貿易不平衡問題，既不能依靠改變兩國經濟結構這種結構是兩國經濟各自長期歷史發展的產物，同時也正是美國實現國際分工主導地位的條件，也不能依靠改變兩國貿易結構貿易結構是經濟結構的表現形式，而只能對癥下藥，有的放矢，要通過談判斗爭，迫使美國放棄其以鄰為壑的貿易政策，放寬對華高技術轉讓。
因此，一方面，要通過外交斗爭改變美國的國際技術貿易政策。在這種以壟斷為手段、以遏制他國進步為目的的貿易政策沒有根本性轉變之前，指望一兩次采購是不可能從根本上解決中美貿易不平衡問題的。另一方面，解決中美貿易不平衡問題，必須要有利于中國企業技術進步。也就是說，我們所采取的每一項措施都必須立足于加快中國企業技術進步，提高中國國際分工地位這一根本點上。
（作者單位：西安思源學院經貿系）
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