吳敬璉：舊型工業化道路對中國有七種不良影響

　　本報記者　郝濤

　　第十個五年計劃提出了要以經濟結構的調整和優化作為主線，但由誰來調整經濟結構和如何調整經濟結構仍不明確。許多地方出現的由政府來實現經濟結構的升級，用大量的土地資源、資金來支撐那些產值高、收入高的產業，這實際上還是走在一條老的工業化道路上。

　　今年是“十五”的最后一年，“十一五”計劃也在加緊制定之中。經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉3月28日在第78期中國經濟50人論壇上作如何走好新型工業化道路的專題演講時指出，舊型工業化道路對中國經濟帶來七種不良影響。

　　吳敬璉指出，提高經濟效率的首要要求是揚長避短，發揮比較優勢。我國的資源稟賦特點是人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊俏，生態資源脆弱。在這樣的條件下把資源集中起來發展重工業，顯然是“揚短避長，妨礙了效率的提高”。

　　第二，放松了技術創新和提高效率的努力。他指出，要素價格扭曲和政策向重化工業傾斜使不少企業放松了技術創新、產業升級和提高效率的努力。在這樣一個政策環境下，一些企業可以沒有壓力地進行生產，從表面上看是賺錢的。但從長遠來看，對企業是有害無益的。

　　第三，服務業發展滯后影響了經濟的整體效益。本來我國的第三產業水平低，2001年我國第三產業占GDP比重為33.6％，大大低于低收入國家45％的平均水平。而資源都被集中起來發展重工業，服務業得不到好的發展，必然影響經濟的整體效益。

　　第四，導致資源耗竭。我國的人均資源占有量大大低于世界平均水平，特別是搞資源密集型產業，各地大力發展重化工業，國內相對貧乏的自然資源支撐能力不足的現象已經很嚴重。

　　第五，造成生態環境的破壞。高污染行業等重化工業的發展帶來污染問題比較大，生態環境遭到嚴重破壞。

　　第六，增加解決就業問題的難度。他指出，目前我國有很嚴重的就業問題，農村有1—2億的剩余勞動力，大量農村富余勞動力和城市勞動力需要在城市工商業中就業。據統計，重化工業創造就業崗位的能力有限，GDP每增長一個百分點，在新工業化階段，服務業解決就業人數為300萬人，而在重化工業階段，則降為70萬人。從某種程度上講，這也是目前我國的許多城市就業壓力越來越大的原因。

　　第七，十分緊缺的資本資源無法支撐高資本投入的粗放型增長。靠大量投資支撐的高速GDP增長結果必然蘊涵著金融風險�！敖鹑隗w系是非常重要的一塊，中國目前金融體系市場化特別落后�！眳蔷喘I指出，2006年底我國銀行業將會對外資全面開放，銀行的競爭壓力會進一步加大，到2015年中國將進入老齡社會，到時候取錢的人就會比存錢的人多，如果我們不能及早地處理這個問題，金融風險就可能在那時候爆發。

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　　舊型工業化與新型工業化

　　什么是新型工業化道路？新、舊型的工業化道路的界定是什么？吳敬璉認為，所謂“新”具有兩重意義，第一重意義是相對于第一次產業革命的時間段而言，第二次產業革命后的就叫做新。第二重含義則帶有時代氣息，即十六大所講的“用信息化帶動工業化”。

　　吳敬璉把先行工業化國家的發展階段和增長模式分成四個階段。第一個階段是“起飛”前經濟發展的階段，第二個階段是第一次產業革命以后的階段，第三個階段是第二次產業革命以后的階段。第四階段是信息化帶動的經濟增長階段。四個階段的增長模式是不一樣的，第一個階段主要是依靠自然資源投入。第一次產業革命打開了新的發展前景，擺脫了土地限制。工業化的早期階段的增長是靠機器代替手工勞動，發展大機器工業。為了要用機器代替手工勞動，就要有生產機器的機器，就要發展重工業。

　　但歷史的發展表明，第二次產業革命以后，增長主要不再靠投資，而是靠效率的提高及人力資本的積累。所以，吳敬璉認為，新型的工業化道路首先應該定義為“有別于早期工業化的道路”。現代新型的經濟增長就是依賴于效率提高的。50年代后，信息化成為效率提高的一個新的來源。

　　《市場報》 (2005年04月01日 第四版)