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沈立群/文
導語：廣泛征集受讓意愿人是競價交易的必要條件，公開披露轉讓信息就是產權交易市場化運作的“源頭”
國務院國資委3號令關于企業國有產權應當進場交易的規定，已經為國有企業以及社會
相關人士所知曉。然而，卻有相當一部分人，片面地將進場交易理解為企業國有產權轉讓在產權交易場所辦理交易的相關手續。這種有悖于國家國有資產監督管理部門相關規定的認識，既是對企業國有產權轉讓進場交易規范程序的誤解，也是對產權交易機構市場化運作功能的偏見。
進場交易的正確理解和規范操作
企業國有產權轉讓進場交易的規定并不僅僅指進入產權交易市場辦理產權交易相關手續。國務院國資委3號令關于進場交易的規定，其實質是針對企業國有產權轉讓而“度身定制”的一整套市場化運作的規范操作程序。所以，企業國有產權轉讓進場交易的正確理解和規范操作，應當是在履行企業內部決策、轉讓行為審批、清產核資、財務審計、資產評估等程序后，將產權轉讓的相關信息在產權交易場所的信息發布平臺公開披露，廣泛征集受讓意愿人，并通過市場化的交易方式，實現企業國有產權在產權交易平臺上進行公開、公平、公正的“陽光式”交易。
公開披露轉讓信息，是進場交易的必經程序
轉讓信息的公開披露作為企業國有產權進場交易的必經程序，這是國務院國資委3號令規范企業國有產權轉讓行為的制度設計。通過公開披露信息，不僅可以規范企業國有產權的轉讓行為，防止“暗箱操作”，也能保障國有出資人的合法權益，創造市場化的交易機會; 企業國有產權轉讓信息掛牌制度的建立，還可以最廣泛地征集受讓意愿人，積極推進競價交易的發展勢頭。這將更有利于產權交易平臺在維護交易公平公正的前提下進一步拓展市場化服務功能，并在信息集聚功能的基礎上加快形成市場價格的發現機制。
廣泛征集受讓方，是競價交易的必要條件
競價交易占產權交易方式的具體比例，是體現產權交易平臺市場化運作程度的“風向標”。產權交易采取競價交易方式的前提，是通過產權轉讓信息掛牌，征集到兩個以上符合條件的受讓意愿人，對產權標的形成競爭性受讓的交易態勢，并以市場化的運作方式最終實現資源的合理配置。由此可見，大力推進產權競價交易，關鍵在于能否征集到足夠數量的受讓意愿人，而征集到足夠數量的受讓意愿人的最有效途徑，則有賴于產權轉讓信息掛牌制度的有力執行。如果說廣泛征集受讓意愿人是競價交易的必要條件，那么，公開披露轉讓信息就是產權交易市場化運作的“源頭”。
近期，上海市國資監督管理部門為進一步貫徹執行國務院國資委的3號令，出臺了規范企業國有產權轉讓行為的新規定，對產權轉讓信息掛牌、推行產權轉讓競價交易方式等提出明確的要求。這一系列為進場交易正名、為競價交易造勢的新舉措，將有利于糾正企業國有產權轉讓中存在的不正確的理念和不規范的行為，并引導產權交易平臺信息集聚、價格發現等市場化功能的拓展，為本市產權交易市場實現跨越式發展提供政策性支持。
企業國有產權轉讓的主體必須正確理解進場交易和規范操作的實質性要求，以信息掛牌作為進場交易的首要程序，從“要我掛牌”向“我要掛牌”轉變，廣泛征集受讓意愿人，促成競價交易的發展態勢。本市產權交易平臺也要抓住機遇，實現市場化功能質的飛躍，成為為廣大中小企業資產重組和各類主體投融資提供服務的“海闊天空大舞臺”!
作者系上海市產權交易管理辦公室主任
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