郎咸平旋風不止 港商維權書欲設公益基金保權益

　　作者：劉曉午

　　繼2004年有關國資流失大討論后，香港中文大學教授郎咸平現在似乎正再度接近中國經濟發展的浪尖。

　　日前，郎咸平在香港兩家媒體上拋出萬言書《呼吁港區人大提案保障港商權益——關 于成立港人投資權益保障基金的建議》，并接受鳳凰衛視資訊臺采訪，暢談其繼“國資流失”之后的“港商維權”理念，在港內掀起“港商維權”的輿論。3月24日下午郎來到北京，在新大都飯店接受本報記者采訪，詳述港商維權和司法公正。

　　“嘉利來大坑”成導火索

　　極有可能在全國范圍內掀起的這場“港商維權與司法公正”大討論，其導火索來自位于北京朝陽區亮馬河商圈、昆侖飯店門口的“嘉利來世貿中心地盤”。該中心因為港商嘉利來60%股權之爭阻礙了工程進度。十年來，2.4萬平方米的嘉利來世貿中心成為一個“大坑”(見本報2004年12月20日《嘉利來事件背后：“斷檔”的執政鏈條》)。

　　“嘉利來大坑”正是郎咸平教授研究的三個港商權益被侵害的案例之一，此次已經儼然成為郎點燃“港商維權與司法公正”大討論的引子。郎的另外兩個港商權益受損案例是赫赫有名的霍英東投資南沙和香港運洋公司權益受損。

　　“這三個案例并不是個別現象，由于司法不公和執法腐敗造成的港商權益受損已經非常普遍。自從國資大討論后，我本人接到的港商喊冤投訴的材料已經有100多件。據我了解，已經有14000多個港商權益受侵害進入司法程序。我本人無力解決這么多的投訴，所做的只能是提出一種港商維權和司法公正這樣一種理念，讓全社會來關注和討論解決�！崩山忉屨f。

　　“香港當局和中央政府應該高度關注港商權益受損這一現象�！崩上唐椒治�，從改革開放到2004年，港資對中國內地投資一直占據首位，在內地吸引外資中處于主導地位，但近年來，港商在內地投資每每面臨地方黑惡勢力勒索、地方行政和司法腐敗等風險。

　　郎認為貫徹一國兩制，努力打造香港光明未來，是民族大義。而港人巨額投資內地受損，將對香港今后發展造成阻礙。20多年來，隨著香港本地投資機會的逐年減少，大量投資轉投內地�？梢哉f，港人內地投資收益情況，直接關系著香港這顆璀璨的東方明珠是否擁有繁榮昌盛的未來。

　　港商維權背后的司法公正

　　與國資流失大討論模式同出一轍，郎在港商維權中也挑出霍英東、嘉利來和運洋三家案例進行研究討論。除了媒體廣泛關注的“嘉利來大坑”外，三個案例最引人矚目的是霍英東南沙事件。

　　2004年8月，霍英東基金會顧問何銘思披露了全國政協副主席霍英東10年來在開發南沙過程中受到地方官員梁柏楠刁難的長篇文章(事后梁柏楠因受賄被拘)，由此，港商這一傳統商業優勢群體的權益受侵害的話題才被公眾所了解。

　　郎此次把港商維權的重點放在地方對于港商行使的不公正的行政權力和司法權力，及地方黑勢力的直接侵害上�！叭绻�說霍英東南沙事件主要面臨的是不公正行政權力干預的話，那么另外兩個案例權益受損，更多的是源于地方行政權力和司法權力的結合所造成的侵害。這種結合所產生的行政暴力和司法腐敗，是港商維權所要關注的重中之重。”

　　但郎也承認，由于是今年3月才提出“港商維權”這個概念，因而現在無法對所有港商權益受侵害狀況進行分析，目前的研究剛剛開始。

　　從維護國資利益到維護港商利益，部分人士似乎難以理解這個跨度。“維護國資利益也好，維護港資權益也好，有一個共同點，就是‘呼喚法制化’這樣一個主題。我們不是單單維護港商利益，其他外商也同樣需要保護。我們關注港商維權，不僅關乎香港未來，更重要的是關注中國的法制化建設。最終的目的是防止行政暴力和司法腐敗。”郎咸平說。

　　郎認為，霍英東、嘉利來和香港運洋這三個港商權益被侵害案例，都說明法制化環境有待完善。因為中央政府建設法制社會非常有決心，但地方政府官員在執行上扭曲了，有法不依，執法不嚴。部分地方官員和地方惡勢力勾結，甚至行政與司法結合一起侵害港商權益。

　　設立公益基金可促進法制化進程

　　港商權益被侵害由誰來保護？這是港商嘉利來國際集團有限公司董事長穆軍的困惑，嘉利來本身也是郎咸平教授的三個案例之一。.

　　郎提出，保障港商權益的最好辦法是成立公益型基金。公益基金可以發揮許多作用：一是可以補充和配合政府功能，在一些政府力量無暇顧及或不宜介入的領域維持公正原則；二是具有維持公正、監督社會的功能，由于公益基金規模大，獨立性強，不容易受到某一社會利益集團操縱，對社會中不公正的現象有責任、有能力去糾正，權益受侵害港商可以通過公益基金籌集經費，雇請律師，起訴或出面調解。

　　公益基金在社會發展和改良中起到了較大的作用。以美國為例，美國20世紀社會漸進式改良成功的原因在于政府改良、公眾批判和公益基金等三大主要力量。從這三個角度來看香港，最弱的是公益基金，在內地公益基金基本沒有。郎對香港的公益基金充滿信心，香港一直是慈善之都，最有條件成立公益基金。

　　在郎的眼中，公益基金不僅僅是維護港商權益。中國現階段的法律條文已經基本健全，重要的是公正執行，防止行政與司法權力濫用，促進中國法制化進程�！叭绻�公益基金在港商維權運作成功，還可以復制到民企、農民工等群體中。通過多種公益基金參予到中國法制化進程中來，協助司法公正執行，不僅維護港商權益，還要保護多種群體合法權益。”