吳敬璉VS樊綱：重化工業(yè)再爭論

　　本報(bào)記者章軻發(fā)自北京

　　前天(19日)下午，在北京召開的“中國發(fā)展高層論壇.2005”再次就“重化工業(yè)”問題引發(fā)爭論。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉認(rèn)為，一些地方政府熱衷的重化工業(yè)仍是走舊 型工業(yè)化道路，依靠資源大量投入支撐外延式增長，無助于效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)基金會(huì)秘書長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱則強(qiáng)調(diào)重化工業(yè)也得做，這將有助于解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡。兩位先后就“重化工業(yè)”問題發(fā)表側(cè)重點(diǎn)迥異的看法，引起與會(huì)者的廣泛關(guān)注。

     吳敬璉：走重化工業(yè)就是舊型工業(yè)化道路

　　“目前，土地、資本這樣一些基本資源的配置權(quán)力，在很大程度上還掌握在各級(jí)政府手中，各級(jí)政府要用配置資源來服從于實(shí)現(xiàn)自己政績的目標(biāo)。”吳敬璉說，一些地方政府希望很快實(shí)現(xiàn)GDP的增長和稅收的增長，于是，相當(dāng)多的省份都提出來要進(jìn)入重化工業(yè)的階段，許多政府官員把“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”理解為大量投入土地、信貸等資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“重型化”。

　　“在我看來，這就是一個(gè)舊型的工業(yè)化道路，也就是說19世紀(jì)的工業(yè)化道路。”吳敬璉說，先行工業(yè)化國家19世紀(jì)的舊式(傳統(tǒng))工業(yè)化道路就是：依靠大量資源和資本投入支撐外延增長。

　　在吳敬璉看來，走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，引發(fā)了七個(gè)方面的問題：不能揚(yáng)長避短，有效率地配置資源；放松技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力；擠占用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資源；造成水、土、煤、電、油及其他資源的高度緊張；造成生態(tài)環(huán)境破壞；增加解決就業(yè)問題的難度；隱含著銀行壞賬增加的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　他認(rèn)為，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式不徹底改觀，資源約束的問題不解決，宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的問題很難解決。“這就是為什么每當(dāng)我們GDP增長率達(dá)到年增長9%以上，很快就需要停下來調(diào)整的原因。”吳敬璉說。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重卻并沒有提高。

　　“于是我們就出現(xiàn)這樣的情況：在這個(gè)很長的價(jià)值鏈里面，我們主要從事的就是附加價(jià)值最低、利潤率最低的加工部分。”吳敬璉說，所以就有一句話，說我們耗費(fèi)資源、破壞環(huán)境，還背負(fù)著一個(gè)“傾銷”的惡名，利潤的大頭也沒有留給自己。

　　吳敬璉主張，“著重用現(xiàn)代信息技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去，以提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效益。”

　　而在回答有關(guān)“煤電油運(yùn)”瓶頸問題時(shí)，吳敬璉再次指出，一種比較流行的思路就是趕快增加煤電的供給。“我說這種思路叫作‘面多了加水，水多了加面’的思路，它隱含的前提就是資源沒有稀缺性。”他說，從深層次看，也說明我們的增長方式、工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有問題。

    樊綱：不走重化工業(yè)道路于我們不利

　　令與會(huì)者感有些到意外的是，樊綱的發(fā)言是為重化工業(yè)“正名”而來。

　　他認(rèn)為，從長期看，中國首要的問題是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡，如何保持社會(huì)的穩(wěn)定，如何解決“三農(nóng)”問題，否則中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)崩潰，經(jīng)濟(jì)增長也不會(huì)持續(xù)。而所有這些問題說到底就是中國從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題。

　　“最大的挑戰(zhàn)就是2.5億至3億農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。怎么能創(chuàng)造這些就業(yè)呢？我想有一條，就是中國人什么都得做。”樊綱說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里的重化工業(yè)也得做。重化工業(yè)不做，這一塊的就業(yè)如果到別的地方去了，對于我們不利。

　　樊綱說，最好的情況就是不僅中國人需要的重化產(chǎn)品都在中國生產(chǎn)，世界上所需要的重化產(chǎn)品也在中國做，然后出口到世界各地去。為全世界生產(chǎn)，用全世界的資源。中國需要這樣的戰(zhàn)略去創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以解決幾億農(nóng)民進(jìn)城的問題。

　　“許多人反對重化工業(yè)，其實(shí)是反對資源浪費(fèi)型的重化工業(yè)的發(fā)展，這是毫無疑義的。”樊綱指出，中國現(xiàn)在真正的問題是重化工業(yè)效率太低。

　　“我們需要向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這毫無疑問。但是在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，二三十年，甚至是三四十年里，為了中國幾億農(nóng)民的就業(yè)，我們還不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能放棄勞動(dòng)密集型，甚至不能放棄資源密集型的行業(yè)。”樊綱說。本版圖片攝影/章軻