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在全國的資源價格沒有理順的情況下，資源供需矛盾不是北京市自己能左右得了的，更不是限制人口進入能起到作用的
2005年1月，北京市政協(xié)常委張惟英關(guān)于北京市設(shè)立人口準(zhǔn)入制度的一個提案引起了一個社會性的大話題——關(guān)于“人權(quán)”和“自由”的話題。對張惟英的討伐不僅來自網(wǎng)絡(luò)寫手，還來自一些學(xué)者。2月初，又讀到了張惟英答記者問，進一步了解了張惟英的基本想法。
雙方的爭論可能平息，但問題還是沒有搞清楚。關(guān)于自由的討論，近年來常常以“借題發(fā)揮”的形式出現(xiàn)，其中夾雜著大量似是而非的意見，事實上把“自由”妖魔化了。
在我看來，張惟英提案的明顯問題不是關(guān)于“門檻”的意見本身，而是她提出的設(shè)立“門檻”的依據(jù)。按她的說法，北京市面臨人口與資源的矛盾，所以要設(shè)立人口準(zhǔn)入的“門檻”。這個道理并不充分。北京市不能獨立解決人口與資源的矛盾。
比較而言，中國是一個資源高度匱乏的國家。但是，資源供應(yīng)是技術(shù)的函數(shù)，也是價格的函數(shù)。按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，我們資源供應(yīng)緊張的原因，有技術(shù)的制約，也有資源價格扭曲所產(chǎn)生的限制。中國的能源供應(yīng)高度依賴煤炭，但煤炭的價格一直比較低，以至于造成煤炭生產(chǎn)地區(qū)污染嚴(yán)重，煤礦工人死亡率很高。中國土地相對匱乏，但土地的價格也很低，從農(nóng)民那里拿來每一畝地給農(nóng)民的補償最多不過幾萬元。中國缺水，但用水的價格卻很低，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水的價格很低，城市服務(wù)業(yè)用水的價格也很低。要改善資源供需緊張關(guān)系，在技術(shù)難以獲得突破的情況下，必須提高資源的價格，以確保自然生態(tài)和社會經(jīng)濟生態(tài)的基本平衡。
如果用技術(shù)的手段和價格的手段(實際上還包括稅收的手段)來解決資源的短缺問題，顯然，北京市很難獨立行動。即使中央政府允許北京市在資源價格上有很大的決定權(quán)，那后果也不僅僅是限制外來的人口，其中一定包括對外來資本的限制。因為任何一種資源價格的提高，都會迫使某些資本進入北京市的門檻提高，然后才會影響到勞動力進入北京市。
用行政甄別手段把人劃分為三六九等，然后限制其中一部分進入北京市，是很愚蠢的做法，完全不能解決北京市所面臨的資源供應(yīng)緊張的問題。在特定的價格之下，某些類型的資本已經(jīng)進入了北京市，他們需要勞動者，政府根本不可能用行政手段把這些類型的勞動者阻擋在北京市大門之外。例如，北京市洗車業(yè)的用水價格實際上很低，洗車營業(yè)部的業(yè)主自然要找很廉價的外地勞動力，政府能攔得住他們么？政府可能做的事情，只是不給他們合法的北京市公民的身份，使他們的生活出現(xiàn)一些困難，說到底也是造成了他們對北京市乃至對國家的抱怨，導(dǎo)致潛在的社會沖突。
實際上，在既定資源價格之下，外地的勞動者總是跟進資本來到北京，該來的都來了，來不了的也不會來。北京市已經(jīng)容納了這些農(nóng)民兼業(yè)者，這個事實本身就證明北京有能力吸納一定數(shù)量的農(nóng)民兼業(yè)者。當(dāng)然，北京市維持這樣一個很大的經(jīng)濟規(guī)模，會加重它的資源壓力。但解決問題的出路不是簡單地限制外來的勞動者進入北京。在全國的資源價格沒有理順的情況下，資源供需矛盾不是北京市自己能解決得了的，更不是限制人口進入能起到作用的。
可以考慮對資本的進入施加某種限制，但這不容易。要限制某些資本的進入，或者強制資本改善勞動者的待遇，一定會使一部分資本退出北京，導(dǎo)致北京市的經(jīng)濟規(guī)模減小，給北京市自己造成麻煩，被限制的資本會到其他地區(qū)投資。所以，在區(qū)域經(jīng)濟的壓力之下，北京市不大會限制資本的進入(除非有明顯污染的行業(yè))，許多使用廉價勞動力的行業(yè)也還要發(fā)展，所以限制農(nóng)民兼業(yè)者也只能是一句空話。可行的辦法是全國大城市都采取措施改善勞資關(guān)系，使勞動密集型行業(yè)退到中小城市，但這顯然也是北京市一家很難獨立做到的。
對資本的限制還要依賴全國性行動，依賴中央政府推行統(tǒng)一的政策。不排除一些城市政府在這方面邁的步子快一些，但要它們顯著超前采取措施則不容易。
上面只是一些技術(shù)性的評論。更深入地想，在資源問題上尋找對策是不是應(yīng)該考慮社會公正？遇到資源問題，為什么張惟英女士只是想到人口壓力，而沒有想到要限制資本？恐怕這才是關(guān)于張惟英提案爭論的關(guān)鍵，遺憾的是很少人提到這一點。
(來源：《中國新聞周刊》；黨國英)
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