厲以寧陳漱渝談調節收入分配構建和諧社會

　　讓“金字塔”變為“橄欖球”

　　厲以寧、陳漱渝談調節收入分配構建和諧社會

　　人民網記者　馮春梅

　　對話人

　　厲以寧(全國政協常委、經濟學家、北京大學光華管理學院院長)

　　陳漱渝(全國政協委員、北京魯迅博物館館員)

　　背景：政府工作報告指出，推進收入分配制度改革，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題，促進社會公平。

　　正確看待貧富差距

　　陳漱渝：社會收入分配不公是困擾我國經濟社會發展的現實問題。去年我國農民的人均純收入增長6.8％，增速達近幾年的最高點，但城鄉居民收入差距仍在擴大，城鎮居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，高低收入差距已從改革初期的4.5∶1擴大到12.66∶1。

　　厲以寧：發展中國家在發展初期，同時存在兩種差距：本國與國際先進水平的差距和國內各地區之間的差距。同時解決上述兩種差距是困難的。對我國來說，首先要縮小與世界發達國家的差距。這個過程中，國內地區之間差距的擴大是不可避免的。當前收入分配差距大，是由多種原因造成的。比如由過渡體制弊端和法治漏洞造成的公有資產流失和不公平競爭；繼續擴大的城鄉差距和工農差距；由市場競爭造成的企業和個人在經濟上的分化；由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區差別和行業差別等等。我們只有正確認識和分析這種分配不均的現實，才能找準對策，縮小貧富差距。

　　調節并非“劫富濟貧”

　　陳漱渝：社會財富增長的最大化與社會財富分配的公平化相統一，是實現社會公正，保持社會穩定的基本要求。而實現社會公正的重要手段，就是主動調節分配制度，切實提高中等收入階層在全社會人口結構中的比重，使收入分配的金字塔形變為橄欖球形。提高中等階層的經濟利益有多種途徑，比如通過提高銀行利率調整金融市場的分配機制；建立并完善財富統計制度，在此基礎上正確進行財產征稅，充分發揮稅收調節收入過程中的杠桿作用等等。

　　厲以寧：我國社會的發展，需要中等收入階層的壯大。應該引起注意的是，中等收入階層的壯大，主要應該依靠較低收入者逐步提高他們的收入，而不是靠有些人提出的實行高稅收，把富人降為中產者。“劫”富“濟”不了貧，“劫”富的結果，只會使剛剛步入中產者行列的人群感到驚慌，使本來可能成為中產者的人們感到心灰意冷，不愿繼續致富。提高較低收入者的收入，使這個群體逐步達到中等收入階層，需要建立科學合理的收入分配制度，完善法律手段。同時，還需要進一步加快社會保障體制改革，逐步提高社會保障水平和覆蓋面。

　　反哺農業回報農民

　　陳漱渝：今年中央1號文件提出了“工業反哺農業，城市支持農村”的問題，這是縮小社會收入分配差距的重要手段。可以在提高糧食生產能力的前提下發展勞動密集型中小企業，大量吸納農村剩余勞動力，增加農民的非農業性收入。此外，提高農業產業化水平，推進農業標準化、信息化建設，也是一個有效的辦法。

　　厲以寧：工業之所以要反哺農業，這是因為農業是一個天生弱質的產業。按照恩格爾定律，經濟越發達，農產品消費比重越低，在完全市場條件下，它不可能達到平均利潤率。因此，經濟發展到一定水平后，其他產業必須反哺農業。從歷史上講，我國的農民為我國的工業化作出了貢獻。今天采取反哺的方式，是對農民的一種回報，也是堅持走中國特色社會主義道路、保持城鄉協調發展的重要舉措。

　　增加農民收入的衡量標準，是農民的勞動力要素、資金要素和土地要素，投入到農業、農村時，能夠獲得與非農集團所擁有要素等同的收益。要達到這一目的，就需要建立資源在城鄉之間合理配置的市場體系，把農業和農村經濟放在整個國民經濟發展中統籌部署。

　　《人民日報》 (2005年03月08日 第五版)