蕭灼基：農村學生全部免費 征特別消費稅用扶貧

　　建立和諧社會首先要縮小收入差距，蕭灼基亮出觀點

　　本報特派記者　余穎　李宜航　張演欽　蔣錚　周敏

　　記者：“和諧社會”議題是今年兩會亮點，社會上構建和諧社會的呼聲也越來越高。我們該如何建設一個更加公正、和諧、節約和充滿活力的社會？

　　蕭：我的觀點是擴大中間階層的比重，逐步提高低收入者收入水平，減少貧困和低收入群體。我們階層的分布要變為富少窮少、中等收入很多的“菱形”結構，這才是比較和諧的，是有利于社會經濟穩定的。

　　記者：社會各階層差距已經成為一個非常敏感的問題。2004年雖然農民收入增速達近幾年的最高點，但城鄉居民收入差距的擴大勢頭卻沒得到有效遏制。對此您怎么看？

　　蕭：這種差距越來越大，結果造成主體群眾弱勢化，這個是很嚴重的。我認為，當前要解決的就是提高低收入的收入水平，縮小收入差距，這也是構建和諧社會的需要和必要條件。

　　第一，要提高農村貧困人員的收入。農村目前有3000萬貧困人口，扶貧標準是每人每年平均只有627元，相當低的。1995年農村居民平均每人純收入為1577元，2004年已提高到2963元，約提高一倍，但扶貧標準并沒有相應提高，因此我建議把扶貧標準提高到1000元，以后每年按農民純收入逐年提高。第二，要提高城鎮低保人員的低保標準。第三，要提高城鎮職工最低工資標準。第四，要提高離退休職工離退休金標準。第五，要提高特別困難戶的特殊救助標準。此外，政府要鼓勵建立各種非營利性的基金會、慈善會、救助會，提倡公民自助。政府在稅收等政策上要給予優惠。

　　記者：談到這里，想起您說過一句話，我們現在所謂小康，只是在總體上小康，我們必須把“總體小康”發展到“普遍小康”。

　　蕭：不僅是城市，而且是農村，不僅是高收入人群，而且低收入人群都應該達到小康的水平。當然，還有不僅是東部，而且是廣大的西部。

　　記者：但目前像東部和西部，區域之間的發展和收入這種差距的擴大還在繼續，我們該怎樣構建區域結構的和諧？

　　蕭：我認為，應當在財政支出上，向經濟欠發達地區和弱勢群體傾斜，逐步扭轉這種區域差距繼續擴大的趨勢。我們的財政分配上，應該照顧到貧困地區人口。增加西部以及其它經濟落后地區的財政投入和財政轉移支付，增加支農投入在財政支出中的比重，至少要占到10%，尤其是增加農村教育投資。增加農民收入，必須要加大財政支農力度。

　　中央2005年一號文件提出，到2007年，爭取全國農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿學生生活費。我建議，應該讓農村全部學生，而不僅僅是貧困家庭學生享受兩免一補。全國農村義務教育階段在校學生約1.2億人，假定每人每年雜費和書本費平均400元，全部費用大約500億元，這筆錢只占2004年財政收入不到2%，國家完全能夠承擔。這是大得人心的好事！我相信，只要國家給政策，各地政府一定會像免除農業稅一樣積極響應，提前完成。

　　記者：我們注意到，您今年有一份關于征收特別消費稅的提案，建議對全國高消費者比如購買高檔公寓、別墅、住宅和高檔汽車者；購買名貴家具、家用設備和豪華手表及其他名貴用品者等征收特別消費稅。那我們想知道，這份建議是如何構思出來的？

　　蕭：我的看法是，在先富起來的人群中，允許并保護他們按照自己的方式進行合法消費。但在享受高消費的同時，也必須看到有幾千萬群眾生活在貧困狀態中，因此，建議對全國高消費者征收特別消費稅。

　　我建議，此項稅收應該作為國稅，由國家統一制定標準、統一征收、統一收歸國庫。特別消費稅的收入要建立專門賬戶，用于增加扶貧基金�？�，專用不做他用。