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全國政協委員、中國科學院可持續發展戰略研究組首席科學家牛文元教授認為，城市化是中國解決“三農”問題的根本出路。
中科院一日推出其二00五年度“科學與社會”三大系列報告，牛文元領銜完成了其中《中國可持續發展戰略報告》并表達出上述觀點。他說，中國“三農”問題的根本出路，在于大量減少農民的數量，而大量減少農民的數量，大量吸納農村的剩余勞動力，唯有靠實施
城市化戰略才能夠最終完成。
牛文元稱，當農村人口數量降到全國人口的百分之二十五以下時，農村土地即達到市場化要求，此時土地的集約化、規�；蛯I化生產才達到一定程度，農業的科技含量、服務水平和生產成本才有大幅度改善，農民收入水平和整體素質才有明顯進步。這樣，“三農”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
中國如何推進城市化、為解決“三農”問題服務？牛文元提出六項基本措施：
——盡快修改《城市規劃法》，放松對大型、超大型城市的規�？刂�，構建兩到三個世界級城市作為中國城市體系的龍頭。
——將中國城市發展視作一個有機聯系的整體系統，進一步調整全國城市布局，優化城市功能和加強產業轉移力度，放大城市擴散效應。
——認真規劃國家大城市的規模和數量，加強城市基礎設施建設和第三產業發展。
——加大中小城市建設步伐，重點提升城市建設質量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業和社區建設力度。
——對于鄉鎮企業比較發達且分布比較集中、城鎮密度比較高的地區，鼓勵城鎮集中合并，選擇以中心城鎮為中心、衛星城鎮分布周圍的方式發展小城鎮。
——改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉分治、一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現人員自由流動，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化。(記者 孫自法)
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