讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國家意志

　　作者：李靖

　　近日，國家環(huán)保總局以強(qiáng)硬姿態(tài)叫停30個未經(jīng)過環(huán)境測評的工程項目。雖然目前有個別工程是否停工尚待觀察，但是這次“環(huán)保風(fēng)暴”對我國傳統(tǒng)的、以犧牲環(huán)境換取發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式亮了“紅牌”。我們需要走什么樣的發(fā)展之路才能避免對資源和環(huán)境的破壞，同時又能為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的物質(zhì)支持？記者采訪了著名的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家、北京市市政管理 委員會高級工程師王維平教授，他曾參與起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》。

　　急需的“靜脈產(chǎn)業(yè)”

　　《中國經(jīng)營報》：你曾經(jīng)用血液循環(huán)來形容循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行？

　　王維平： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是在模仿生態(tài)循環(huán)。迄今為止人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式還都是一個線性的過程，從資源開發(fā)然后經(jīng)過生產(chǎn)和消費等過程，最后產(chǎn)生廢物。這時候資源就如同從心臟流出的動脈血，負(fù)責(zé)供應(yīng)全身的能量；而對血液循環(huán)而言，還要有靜脈血回流到心臟繼續(xù)使用。可是由于人類現(xiàn)在的線性發(fā)展模式，回流的“靜脈血”越來越少，使得心臟沒有更多的血液流出，這樣就出現(xiàn)“心力衰竭”了。心力衰竭就是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要面對的資源短缺。

　　《中國經(jīng)營報》：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的急迫性主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　王維平：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是資源利用率最大化、污染排放率最小化，既解決了環(huán)境污染問題，又解決了資源問題。而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，出現(xiàn)了全世界要共同面對的兩個嚴(yán)重問題：環(huán)境污染和資源短缺，中國更加突出。這么大一個國家經(jīng)濟(jì)的高速增長，面對的資源和環(huán)境問題更為嚴(yán)峻。我們已經(jīng)成為世界第一大煤炭消耗國、鐵礦石消耗國、第一大橡膠進(jìn)口國，世界第二大石油消耗國。2003年全世界有百分之五十以上的水泥消耗在中國，中國成了一個大工地，所以我們的矛盾比其他的國家都突出。

　　中國發(fā)展的資源消耗量大，利用率低，很快將進(jìn)入資源短缺和環(huán)境污染的瓶頸。怎么解決這個問題呢，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能變“兩難”為“雙贏”。而核心就是提高資源利用率，資源循環(huán)得越好，將有越多的物質(zhì)提供給我們使用。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要成為國家意志

　　《中國經(jīng)營報》：怎樣推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展？

　　王維平：推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從三個方面入手：一個是國家意志的問題，必須有法律政策的支撐，否則循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能成為國家意志得到強(qiáng)制執(zhí)行；另外，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)；還有，要謀求公眾的廣泛支持，否則循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能深入到社會的方方面面。

　　現(xiàn)在在國家意志層面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，這涉及到國家把我們經(jīng)濟(jì)社會往何處引導(dǎo)的問題。去年全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議出臺了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，我參與了起草。另外，國家發(fā)改委的“十一五規(guī)劃”也在貫徹新的發(fā)展思路。一系列的政策和法律正要出臺，可以理解為由政府引導(dǎo)社會實現(xiàn)資源的梯級運用、高效利用。

　　《中國經(jīng)營報》：能夠為企業(yè)帶來效益才可能獲得市場層面的推動力，政府引導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會不會被市場接受？

　　王維平：用現(xiàn)成的自然資源總比用再生資源的成本低，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府在宏觀上進(jìn)行調(diào)控。企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)設(shè)備方面的探索，國家要相應(yīng)的引導(dǎo)，給企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。首先減免稅收，然后適當(dāng)補(bǔ)貼，另外還可以國家投資，方法多了。循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于方興未艾的一種發(fā)展形態(tài)，凡是新技術(shù)、新產(chǎn)品，早期的價格都會很高。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模的時候，利潤自然就會高起來，成本就會降低。

　　標(biāo)量經(jīng)濟(jì)學(xué)vs矢量經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　《中國經(jīng)營報》：你怎么看綠色GDP這個概念？

　　王維平：政府要引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要采用綠色GDP和相應(yīng)的核算體系。而現(xiàn)在我們常用的GDP是一個傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論忽視了外部性。其實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是地球環(huán)境，沒有地球環(huán)境連生存都解決不了，還談什么發(fā)展？換句話說人得站在地上，不能漂在宇宙里發(fā)展吧，自然環(huán)境對經(jīng)濟(jì)活動的影響可正可負(fù)。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的主要是經(jīng)濟(jì)利益，忽視了社會利益和環(huán)境利益，它是標(biāo)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，只追求一個目標(biāo)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)實際上是矢量經(jīng)濟(jì)學(xué)，它有多個目標(biāo)，追求的是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里的經(jīng)濟(jì)利益還與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)利益不一樣，是指區(qū)域社會的發(fā)展不因世代的更替而衰減，保持一個持續(xù)性。

　　綠色GDP應(yīng)從現(xiàn)行GDP中扣除三個數(shù)，一個是污染負(fù)債，一個是資源消耗，一個是生態(tài)赤字。何謂污染負(fù)債，比如沿著淮河有1500個小造紙廠，它們的產(chǎn)值都計入當(dāng)?shù)氐腉DP里了。但是污染造成沿淮1.2億老百姓喝不上凈水。淮河得治理吧，治理就得花錢，這GDP里沒有計算上，現(xiàn)行GDP只報喜不報憂。2000年的時候，我們經(jīng)過嚴(yán)格的測算做出了一個適合中國的綠色GDP算法，就是現(xiàn)有GDP減去2%，后來世貿(mào)組織和世界銀行都接受了這種算法。