鐘偉總結中國銀行案件教訓 支行行長權力過大

　　晨報記者李強報道 日前發生的中國銀行河松街支行票據詐騙案，再次凸顯我國銀行業進行結構調整、完善內控、流程再造的必要性與艱巨性。昨天，北京師范大學金融研究中心主任鐘偉教授指出，中行的案子暴露了當前銀行業內部操作風險防范上的一系列問題。

　　鐘偉認為，中行案件的教訓是多方面的，重新審視我國銀行業的整套風險管理流程，會至少發現三個問題：

　　首先，各銀行對內部操作風險的關注不夠，類似中行票據案的低評高危的事件屢有發生。如近年的農行衡水支行信用證案、株洲銅期貨等。如要對銀行高管人員的業務流程進行有效控制，杜絕類似事件的發生確有難度，因為支行行長(高管)的權利太大了；

　　其次，我國銀行業內控機制流于形式的問題較嚴重，特別是內部稽核形式化，過程中對財務指標看一眼就完了，并不深究；

　　最后是風險文化的問題，以前銀行奉行個人負責制，后來轉為集體負責制，成立信貸審核委員會等部門集體投票決定重大的信貸問題，但是這樣的集體決策是基于個人負責制基礎上的。集體決策出了問題，往往無人負責。事實上，每個人都應為其決策承擔責任。

　　鐘偉建議，要加強內控體系建設，銀行內部應施行扁平化、垂直化的管理，內控體系應直接對董事會負責。