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中新網2月1日電 中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文說，今年惠農政策只增不減。只有提高中國農業綜合生產能力，才能實現糧食穩定增產、農民逐步致富。
人民日報報道，就2005年中央1號文件，陳錫文介紹了當前農業情況和農村政策。他說，2004年，在市場糧價回升和氣候較好等有利因素的共同作用下，中央一系列支農政策取得超出預期的效果，農業確實在宏觀調控中得到加強，而糧食增產和農民增收也對保持經濟、
社會的穩定和發展起到了重要作用。然而，糧食增產、農民增收的基礎都不牢固。近些年來，耕地減少，農田水利設施老化失修，農業科研成果儲備不足，技術推廣體系不健全，中國糧食生產能力低于20世紀90年代末的水平。因此，不加強農業綜合生產能力建設，最終必將危及國家的糧食安全。
陳錫文說，2004年中國進口糧食800萬噸，從糧食凈出口國轉為凈進口國，但中國現在國家糧食庫存相當充裕，糧食市場不會出現供求緊張局面。
陳錫文進一步闡述，中央強調提高農業綜合生產能力，不單純是為了增加糧食生產，也是為了提高農業的效益和競爭力，為了提高農民收入。因此，在2005年的中央1號文件中，除了強調提高農業綜合生產能力之外，還有幾方面內容，都與農民增收密切相關，同時力求逐步建立糧食增產、農民增收的長效機制。
一是突出了行之有效的政策要穩定、完善和加強，不僅繼續施行“兩減免、三補貼”，而且進一步加大使農民增收減負的力度。二是提出了隨著國力增強，要逐步完善國家對農業投入穩步增加的機制，并建立既適應中國國情、又符合世界貿易組織規則的對農業和農民的保護措施。三是要加快農村教育、衛生等社會事業的發展。今年1號文件制定了關于各級財政新增的教育、衛生、文化等事業經費，用于農村的比例不低于70%的規定。同時，中央財政還制定了從2005年起，將對中西部地區財政困難的縣、鄉較大幅度增加轉移支付的政策。
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