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2005年1月21日，新浪財經與CCER共同召開第二屆中國經濟展望論壇圓桌研討會，本次研討會是在中國經濟展望論壇十場互聯網在線討論的基礎上進行的。論壇專集《展望中國2005》新書首發式也同時舉行。
楊之剛 ： 很多人都談到了政府角色的問題，我也覺得這是非常重要的，事實上各種教科書沒有什么分歧了，已成定論了，政府應該做什么，政府不應該做什么，說得很多了，
剛才湯敏先生也講了這個問題。我覺得現在中國政府仍然沒有把自己的角色放得很準，雖然剛才有些先生講過已經做了改善，但是我認為還是很差。比如說財政部門開會的時候，他們說他們正在做一個改變，原來是想支出怎么樣，財政政策應該支持誰、不應該支持誰。現在改變了，調整經濟結構，他們仍然不知道自己的定位應該定在什么地方。剛才湯敏講應該做什么、不應該做什么，我的看法不太一樣。所謂公共品的提供、生產，是不是一定要政府來做，可以用第三部門來做，就是非政府的、非盈利的部門來做，政府可以提供一定的政策來支持它。當然，所謂政府來做這個工作，一是全部由你來做，或者由別人來做你全部出資或者部分出資，甚至于你不出資給予一定的政策，這是有不同的辦法。當前政府在這方面還是有欠缺的。
另外，講到政府，我們為什么說在財政方面應該更好的制約政府，轉變行為，我們知道2004年財政收入增長得很快，特別是稅收一下子增加了5000億，現在已經達到了25000多億的水平，它占到GDP百分之十八點多，這是相當大的一塊錢，如果拿這些錢做干預市場的事情，就很成問題。當然，稅收的增長和GDP的速度相差很多，有些人認為是惡性的增長，有些人認為這個還是按照稅法去收的，如果我們說它基本上是守法的，這樣一個高增長，名義收入和實際收入已經比較接近了。我們以前制定稅制的時候，可能有些稅率制定得比較高，但是當然偷漏稅比較多，很多沒有征下來，所以還沒有顯出它對總體經濟的影響。現在增收手段加強以后，在這種情況下，不更改稅制，仍然是比較高的稅負，這對經濟，包括對企業、行業、納稅人的征收就有問題了，就需要盡快的修改稅收制度，才能使總體的稅負和周邊國家比較一致，才能有一定的競爭力。當然，還有剛才一些同志說的，稅收制度更比重于流轉稅，從其他方面來看，而不使地方政府把眼光更多的注重在工業發展重復建設的企業上，這都是很重要的問題。特別是講到財政政策方面，不能不提到財政的體制，比如說1994年我們進行的分稅制，當時有一定的必要性，就是所謂的提高兩個比重，現在這兩個比重都提得很高了，在這種情況下是不是需要繼續做下去，特別是1994年分稅制帶來兩個很重要的問題，第一個是縣鄉財政困難，特別是加強稅費改革以后，縣鄉財政的負債特別多，一般認為大概有將近一萬億左右。他們的辦法有可能就是去克扣農民。第二個是由于沒有很好的配套轉移支付制度，所以導致了地區間的差距越來越大，現在這個問題也是很嚴重的。配合到所謂轉型過程中需要調整和改進的政策，我覺得這些都是很重要的。
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