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□曲力秋
亞洲開發銀行副代表兼首席經濟學家湯敏在接受中華工商時報記者采訪時說，2005年中國經濟發展中的一個難點問題還是農民增收問題。較之于世界平均水平，中國目前的城鄉差別、收入差別比很多周邊國家要大得多。而中國經濟的發展已經到了這樣的階段，即政府必須要注意城鄉之間的平衡了。
“如果說10年或15年前我們還沒有那么大的能力、那么多的資金來做這個事情的話，那么現在中國經濟的發展已經到了反哺農業的時候了。
2004年，中央采取了很多辦法來增加農民收入并取得了很好的成績。應該說這一年是過去七、八年里農民收入增長最快、農村形勢最好的一年，這與中央行之有效的支農政策有關。但這個勢頭在2005年能不能保持下去，現在看還很難說。主要原因是2004年促使農民收入增加的幾大因素，如糧食提價、土地直接
補助的效果等在2005年都會有些減少。以糧食提價為例，2005年糧價不僅沒有繼續提高的跡象，而且還有可能出現回落。受世界糧食市場的制約，糧價即使上漲也不會太高。從另一個角度說，在這種情況下，通過糧食增產來實現農民收入的增加很有可能會帶來谷賤傷農這樣的市場風險。
湯敏認為，在2005年和今后的一、兩年里，增加農民收入應該從減少農民支出這個角度入手。以此為出發點，可以做一個這樣的比較：和其它國家相比，中國的農民有哪些額外的支出，如果能夠把這筆額外的開支減少一部分就等于是增加了農民的收入。
和其它國家相比，湯敏說，中國農村義務教育的負擔比較重，現在是實行農村免費義務教育的時候了。
增加對農村基礎衛生和基礎教育的投資，不僅能增加農民的收益，而且對提高農民的素質和今后發展的潛力大有裨益，這就是為什么世界各國財政首先要考慮投資教育和衛生。更重要的是，投資基礎教育和衛生是政府的首要責任之一，而通過提高糧價、提高補貼等措施來幫助農民增收，都可能有干預市場的負面影響。
除此之外，湯敏說，金融體制改革是2005年中國經濟發展中另一個需要引起高度重視的問題。到2006年底，中國入世的過渡期已到，到那時外國銀行可以享受國民待遇，這會給中國銀行業帶來很大的沖擊。所以2005和2006年對中國銀行業來說是非常關鍵的時期，怎樣抓緊這兩年的時間加快中國金融體制的改革從而使中國銀行業在外國銀行大舉進軍中國之前能夠更健康一些，是一個非常重要的問題。
“我覺得加快銀行改革得靠兩條腿走路。一方面我們要加快對現有國有銀行的改革譬如使之更加商業化、企業化等等，另一方面應該加快民營銀行的進入，起碼是趕緊開始新建民營銀行的試點。后一條我個人覺得目前還沒有引起足夠的重視。我們現在的注意力還放在改革現有的國有銀行上，對于新的民營銀行的組建和發展目前在政策上還有很多限制。
湯敏說，民營銀行的進入一定要循序漸進。否則像俄羅斯一樣一夜之間冒出了幾千家銀行，風險也會很大。在我們還沒有很好的經驗來監管大量的民營銀行的時候，未來兩三年里更多的是要做一些試點，看看民營銀行在中國這塊土壤里到底能不能發展起來，它的問題是什么，由于銀行的試點和其它方面的試點不一樣，需要很長的時間才能看出效果，所以早試點比晚試點好。
湯敏認為，應該重點扶植那些社區性的、服務于中小企業的民營銀行，因為中國目前比較缺乏的是為中小企業融資提供服務的銀行，如果民營銀行能在這些方面做些努力，那么不僅會為它們帶來市場，而且也會彌補我們經濟結構中的不足部分。
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